揭阳市坚持以人为本，大力完善城乡最低生活保障制度，积极推进低保工作动态管理下的应保尽保，筑牢城乡困难群众基本生活保障线，有效促进和谐社会建设。

　　 一是完善低保政策，筑牢低保制度体系。高度重视加强低保工作制度建设，不断完善最低生活保障制度实施细则，制定实施了《揭阳市城乡最低生活保障对象家庭收入核算办法》、《关于资助农村低保户五保户参加新型农村合作医疗的意见》、《揭阳市城乡医疗救助实施意见》、《揭阳市城乡低保对象分类施保实施意见》等政策文件，建立健全低保工作制度体系，从根本上规范办事程序，提高工作成效，有效保障城乡困难群众的基本生活。

　　二是扩大保障范围，推进应保尽保。根据《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》的规定，努力扩大低保制度保障范围，凡是城乡居（村）民家庭年人均收入低于当地低保标准的困难群众，在户籍所在地的居（村）委会申请，符合条件的均可纳入低保救济范围。目前我市低保对象已扩大至在职职工、退休（职）、失业人员、民政救济对象、失地农民、在押人员子女、艾滋病患者及子女、以及农垦、华侨农场等各个方面，低保对象覆盖了全社会，至2010年9月底，我市低保对象共56535户134426人，低保人数占全市总人口的2.11%。

　　 三是提高低保补助标准，增强救助实效。制定并实施《关于提高城乡低保对象补助水平工作的意见》，按照省的要求，结合我市经济社会发展和物价上涨实际，先后多次提高城乡低保人口的补助标准，确保了城乡居民无饥寒，安居乐业。至目前，我市最低生活保障标准为城镇最高的人月235元，最低的人月162元，平均标准为人月204元；农村最高的人月165元，最低的人月110元，平均标准为144元。低保补差水平为城镇的平均补差为112.58元，农村的平均补差为67.30元，补助水平分别比2006年的44元和29元提高了68.58元和38.30元。

　　四是强化资金管理，实行社会化发放。低保资金列入财政预算和专户管理，全市各地财政部门都将地方财政预算安排资金及中央、省下拨补助资金，及时拨入低保专户，实行专户封闭管理，确保资金安全；低保资金都委托商业银行、邮政储汇局、农村信用社发放到低保对象手中，确保资金安全，专款专用。今年1—9月我市共发放低保资金9063.87万元，其中城镇2335.31万元，农村6728.56万元，较好地保障了低收入困难群众的基本生活。

　　五是建立应急救助制度，落实临时生活补助。制定实施《揭阳市建立应急救助制度，妥善安排低收入群体生活工作方案》，于2007年8月开始，对城市低保对象实行临时生活补助，每人月15元，补助时间6个月。2009年春节前夕，按省文件要求，对正在享受低保补助的城镇、农村低保对象，按照现行的补助标准每人增发一个月的补助资金，另城镇低保对象每人再发放春节生活补助150元，农村低保对象每人100元。全市财政积极调整支出结构，认真落实资金，保证临时生活补助及时发放到低保对象手中，确保低保对象不因物价上涨影响基本生活。