为增强扩大内需政策的效应，揭阳市加强财政投资项目全过程监管，确保各项财政性资金安全、规范、高效使用，努力提高财政性资金投资效益。

　　一、抓实源头管理，坚持关口前移强化事前监管。一是积极参与投资项目决策，对项目建设的必要性和具体建设提出有建设性的意见建议，合理确定财政性资金的投向，对资金总规模及来源落实情况进行严格把关。二是主动介入投资工程前期工作，积极参与工程招投标、合同签定、图纸会审，严格审核工程前期相关经费，节约财政资金。如龙颈上水库除险加固工程，工程勘测设计费、监理费、建设单位管理费的概算价累计为1326万元，经审核合同价或控制价为813万元，核减513万元，核减率为39%。三是严格把好工程预算审核关，通过建议优化设计，实地考察地材价格，合理套用定价及取费，为降低工程造价提出合理建议。如龙颈上水库除险加固工程，施工合同部分批复的概算造价为8127万元，经审核工程招标最高限价为6830万元，经招标签订施工合同的总包价为6489万元，比概算价减1638万元，核减率为20%。

　　二、抓严过程监控，严格预算执行强化事中监管。一是实行国库集中支付制度，根据项目年度支出预算、前期报批手续办理情况或工程进度等进行审核后，按工程进度将建设资金直接拨付给施工单位、设备供应商等支出的最终部门，减少中间环节，提高资金使用效率。二是实行项目变更审核制度，对于增加项目或设计变更，一方面组织业务人员讨论研究，针对性提出合理化意见和可行的方案；另方面，积极争取相关单位的支持配合，按照经济、合理的原则，努力减少不必要的投资，充分发挥财政性资金的投资效益。凡未经财政部门审核变更工程设计、施工或合同的，财政部门不予拨付资金。三是实行派驻财务总监制度，向主要建设单位派驻财务总监，负责对建设单位的整个财务活动进行指导和监管，工程概预算、工程合同、拨款申请、工程核算、竣工财务决算等，由财务总监初审把关。

　　三、抓紧结算约束，加强决算审核强化事后监管。一是积极改进完善内部管理制度，制定实施了《揭阳市财政局投资审核规章制度》，在廉政建设、工程程序、工作流程、档案管理、保密工程方面制定明确规定，为加强工程决算审核提供有效的制度保障。二是坚持科学原则实施审核，审核过程中实行初审和复审的二级审核程序，严格按照合同、定额和有关规定进行审核，做到图、量、价、定额准确、合理。跟据需要，造价500万元以上的工程项目到现场进行勘查，核实工程量。进行针对性核对确认手续和进行答疑会，请项目建设、监理、施工单位对审核中存在的问题进给予解答，然后根据答疑情况处理有关问题，确保审核论证的客观性和公正性和合理性，有效节约了财政性资金支出。近三年，市直审核工程结算159宗，送审造价78705万元，审定造价67531万元，核减11174万元，核减率14%。三是加强审查建设项目竣工财务决算，要求竣工财务决算必须在竣工验收后三个月内编制竣工财务决算送财政部门审定，项目建设单位凭财政批复竣工财务决算，办理资产移交手续。