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清远连州市积极推进主体功能区规划试点工作

  按照省市主体功能区规划,连州市被划入生态发展区。连州市切实采取措施积极推进主体功能区规划试点工作:

  一、加强对生态环境的保护力度

  一是加大生态环保投入。截至4月份,该市财政预算内环境保护支出增长39%,高于同期财政支出增幅15个百分点。二是支持环保基础设施建设。两年来,投入2,600万元建成市区污水处理管网建设,投入600多万元建成污水处理厂。三是支持生态经济发展。大力支持循环经济发展,鼓励企业开展技术创新和技术改造,减少污染物排放量。大力支持发展生态农业,绿色特色农业占农业总产值比重达80%以上。

  二、培育财政收入的自身增长机制

  一是培养扶持龙头企业。科学确定各功能区的发展龙头企业,实行集约资金投入。给予宽松政策,引导各种生产要素向优化和重点开发功能区集中,突出企业的规模化、专业化、技术化,加快产业集聚升级,实现利税大比例增长。二是加大对中小企业的扶持力度。实行积极的财税扶持政策及规费优惠政策,提供优质高效的服务,明确公共配套设施建设责任,实行有效的投资保障等措施。三是利用资源优势,发展第三产业。做强旅游业,加快大东山温泉扩建和湟川民族风情旅游度假区建设;做活商贸流通业,抓好物流和批发市场规划建设,打造商贸物流中心;做优房地产业,推动房地产业健康发展,把房地产业培育成为我市经济发展新的增长点;做好现代服务业,加快发展金融保险、文化娱乐、交通通讯、中介服务、法律咨询等现代服务业。

  三、实行差异化财政政策

  根据区位和资源优势,连州市12个镇(乡)划分为三大主体功能区:一是以连州镇为中心的重点拓展区,二是包括大路边镇、西岸镇、星子镇等镇的村镇发展区。三是涵盖龙坪镇、九陂镇、瑶安乡等镇的生态发展区。对重点拓展区,通过借鉴珠三角重点开发功能区的目标、模式和管理方法对该镇进行建设和发展,促进产业集聚发展,承接优化开发区域产业转移结合起来,使其承担部分聚集要素、发展区域经济的功能,并担负引领区域保护生态环境的任务。同时加快促进基础设施建设,增强以基本居住、教育、医疗为重点的接受移民地区基本公共服务能力,使其承担、吸纳周边地区人口的功能村镇发展区及生态发展区,则通过就业培训,增强人口流动能力,加快生态移民和剩余农业劳动力转移,整合现有生态移民、水库搬迁等方面的资金。充分利用丰富的生态资源将其打造为适度开发生态产业与旅游开发为主体的功能区。

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发布日期:2010年06月30日