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普宁市六举措提升财政科学化精细化管理水平

  近年来,普宁市按照上级财政部门的要求,积极采取措施,不断提升财政科学化、精细化管理水平,充分发挥公共财政职能作用,为加快地方经济发展奠定坚实的基础。

  一、科学合理组织财政收入。该市财政部门紧紧围绕财政收入目标,认真贯彻落实省、市财税经济工作会议精神,科学合理的基础上,把财税征管工作做精细。一是认真调查测算,及早做好年度预算收支计划草案拟定和收支任务的下达、分解落实工作,使目标明确,任务落实。二是加强与国地税收征管部门的协作配合,坚持财税工作联席会议制度,抓好预算收入完成情况分析,继续实施收入通报制度。三是进一步完善非税收入管理。研究制定非税收入征管绩效考评机制,提高非税收入管理的工作效率和质量。四是拓宽理财领域,整合政府公共资源,开挖新财源。重点对土地管理、工业园区、城市公共设施等,加强规范管理,以增加财政收入,壮大政府财力。

  二、科学细化财政预算管理预算是财政管理的一个核心环节,推进预算管理改革是全面提升财政科学化精细化管理水平的关键所在。该市财政部门科学编制财政预算,强化预算执行力度,不断提高财政预算管理水平。一是细化预算编制,提高预算编制的科学性和准确性。加强对预算单位人员、财政供养人员、支出标准等基本数据的收集整理,建立健全基础数据信息库,同时继续完善人员经费和公用经费定额标准体系。二是严格预算执行,提高预算执行的严肃性和约束力。坚持先有预算后有支出的原则,加强预算的约束力,严控财政支出范围和预算支出追加,临时申请追加经费的事项明显减少,预算到位率进一步提高。目前,全市65个市直单位全部纳入部门预算。三是健全和实施税收增长激励机制,提高税收征管的积极性。

  三、科学严格监管财政资金。严格财政监督对落实财政科学化精细化管理有着重要意义。为了使有限的财政资金发挥出最大的效益,该市财政监管力度不断加大,资金使用效益不断增强。一是加大财政监督检查力度。全市财政监督部门严格执行有关财政法规,加强专项资金检查,确保财政资金运行的安全、规范和有效。并积极推进“小金库”专项治理,进一步规范财政资管理。二是完善监督体系。由重事后监督为主转变到全过程的监督,加强事前和事中监督,推进监督关口前移,促进监督与管理有机结合,通过对预算收入解缴、征管、入库退库全过程的监督,实行了对本级预算支出的申报、拨付、使用的事前、事中和事后全过程跟踪监督,及时发现和解决财政经济运行过程中存在的问题。三是落实加强行政事业单位国有资产监管,完善资产配置、处理制度。我市在行政事业单位资产处置中,坚持公开、公平、公正原则,严格把关,属于大宗国有资产产权处置的,要求有关单位要报经市政府报准,同时提供有资质中介机构的资产评估报告,并进行公开竞价交易,杜绝暗厢操作,充分运用市场手段实现资产处置价值最大化。

  四、科学深化财政体制改革。以建立健全公共财政体系为目标,进一步推进财政体制改革,加快制度创新,是财政管理科学化,精细化的重要保证。为此,该市:一是积极推进法治财政建设。建立财政内部控制制度,规范财政办事程序,提高理财透明度。大力推进监管日常化、规范化和制度化,进一步健全事前审核、事中监控与事后检查相结合的监管制度,确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性。二是继续深化部门预算管理制度改革。按照“一要吃饭,二要建设”的原则,细化收支预算,科学、规范编制部门预算,预算执行过程中自觉接受人大监督及审计监督,维护部门预算的严肃性。三是深化国库集中支付制度改革。继续稳步推行全市国库集中支付制度,加快网络建设,健全监督机制,提高资金支付效率和安全性。2009年,该市财政国库集中支付在全面实施的基础上,建设国库支付系统。国库支付系统于7月份联调测试成功,8月份正式上线运行。四是推进政府采购制度改革。进一步拓展采购范围,扩大采购规模,规范采购行为。

  五、科学精细开展绩效评价。该市财政部门严格按照省厅对财政专项资金使用绩效实行三级联评的新评价方式,加强领导、严格程序,选准项目,着力在提高评价水平和提升评价质量上下功夫,取得明显成效。一是精心筛选项目,拓展评价服务;二是完善制度程序,夯实工作基础; 

  三是加大宣传力度,营造工作氛围;四是认真组织实施,提高评价质量;五是强化结果应用、提升评价影响。

  六、科学提升依法行政理财能力。人是财政管理中最活跃、最具决定性的因素。提升财政科学化精细化管理水平,首要条件就是要培养塑造高素质财政队伍。近年来,全市财政系统不断加强财政干部队伍建设,取得了较好的成效。一是倡导科学理财理念。在全系统干部职工中营造科学化精细化理财的观念,深刻领会精细化、科学化理财的内涵,认识到“只有管理精细化,才能效益最大化”,真正使科学化精细化理财观念深入人心。二是狠抓干部教育培训。通过举办财会知识培训班等提高干部综合素质,提升财政工作服务水平。三是积极推进廉政建设。开展纪律教育学习活动,筑牢财政党员干部拒腐防变的思想道德防线,营造良好的政务环境,为我市财政稳健发展提供有力保障。

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发布日期:2010年06月13日