麻章区把推进“乡镇财政精细化管理”作为财政工作的重中之重，不断探索和发展具有麻章特色的基层财政管理新模式，以农村财务管理为突破口，注重打牢基础、完善流程、建章立制、整合网络、强化监督，实现了农村财务管理“一体化”，农村财务管理中存在的突出问题得到解决，维护了农村基层政权和农村稳定。

　　一、夯实基础，完善机制

　　一是加强办公场所建设。每个镇级财政结算中心都建有两层共800平方米的敞开式办公楼，配置新的办公设备，从较高的标准解决了办公场所和办公设备问题。

　　二是加强档案管理。各镇结算中心建有宽敞的档案管理室，既配备档案管理软件，又统一购买了文件柜，实行统一管理,专人负责,把乡镇所有单位、村委会、自然村的会计档案、电脑系统建档管理，在电脑上，可以快捷、准确地查询到镇每个单位、每个村庄的会计档案资料，完善了档案管理制度、档案调阅和借出管理制度。

　　三是加强财务人员培养。全区镇级财政结算中心工作人员共27名，都具备会计从业资格证、会计电算化证、乡镇财政管理信息化证等三证资格，能熟练操作电脑处理日常业务。同时，每年都组织乡镇财政人员进行业务培训，不断提高财务人员业务水平。同时，针对农村干部业务素质偏低和对财政结算中心性质、流程缺乏全面了解的现状，组织村委会、村民小组的负责人，理财小组组长和报帐员进行业务培训，使农村干部全面了解结算中心管理运作模式，提高干部思想素质和业务水平，熟练掌握报帐流程。

　　四是加强程序规范。制定了一整套高标准的实施方案，对会计操作、财务收支、凭证（单）开具、领取、报销、审核等流程做了严格的规定，制定了结算中心的工作流程和有关制度，明确工作人员的职责，使农村财务管理精细化、规范化工作跃上新台阶。

　　二、整合资源，信息共享

　　为了使信息资源得到最充分的共享，2007年，区财政局大力开展信息资源整合，建立全区集中机房，配置五台IBMX3650服务器搭配IBM双控制器磁盘阵列柜等一批设备，安装了硬件防火墙、防雷装置、防静电地板、防火报警系统、双空调系统等安全设施，组建四合一系统信息平台，建立网络化的财政信息管理系统，并且设置双机热备份。通过光纤专线与ADSL专线实现区政府、区财政局、各乡镇财政结算中心、全区各预算单位联网操作，国库集中支付、镇财区管、村财镇管、OA办公四套系统能在同一个信息平台同时运行，实行远程登陆、网上申请、网上审批、网上办理、网上监督管理。充分利用村级会计委托代理软件功能，取消镇财政结算中心的服务器，把三个镇财政结算中心管理的124个镇行政事业单位、学校、71个村（居）委会和256个自然村、2004年以来的所有账务及其他数据全部集中到区级数据库。实现了远程监督管理功能和远程处理业务的目标，实现了对财政资金的实时查询、实时监督。目前，麻章区财政局和各镇财政结算中心都能在线办理资金拨付和在线处理账务等各项业务，随时查询到2004年至当前各镇预算单位、学校的资金指标、用款计划、用款情况以及村委会、自然村的收支情况。

　　三、创新制度，注重管理

　　为了加强和规范农村财务管理，麻章财政局深入开展调查研究，对农村财务管理规范化的有关制度进行积极探索，创新了一系列农村财务管理制度。

　　一是创新乡镇财政管理制度。充分摸清农村财务管理现状的基础上，制定了符合实际的《麻章区农村财务管理实施细则（试行）》和《麻章区农村财务管理制度》，并把《麻章区农村财务管理实施细则（试行）》印制成小册子发放到村委会、自然村，对报账员报账、收入、支出票据、资金、资产、对外投资、档案、财务、民主理财等13项规范制度作了细化。

　　二是创新农村基层财务制度。结合政府建立健全农村集体经济组织工作，财政局分管领导和财政所长亲自到各村委会指导村庄建章立制，规范村级各项制度。各村委会、自然村根据局的相关制度，制定出本村的财务收支等各项制度，并通过村民代表大会讨论表决后，在本村办公场所上墙公开，自然村财务制度建设工作走在全省的前头，切实提高农村财务管理水平，维护了村集体和村民的合法利益。

　　三是创新农村干部管理制度。针对农村基层监督制度不健全，两委在账务处理问题上相互扯皮，部分村干部办事不公，以权谋私等现象，区委、区政府及时配套制定了《麻章区村级干部工资（补贴）管理（试行）办法》，建立健全村级党组织干部任免制度，农村重大事务决策制度，规范了村级干部管理，理顺了村“两委”干部关系，保证农村财务精细化、规范化管理的顺利进行，形成了具有麻章特色的农村财务管理体制。

　　四、实时公开，加强监督

　　要求各村委会在便于村民阅览的公共场所，制作固定的农村财务公开栏，以村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项，对村民关心的热点问题进行专项公开、重点解释，并做到每季度或半年公布一次财务收支情况，年终真实地公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。每次公开后，及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，及时做出解释；对村民提出的要求，及时给予答复；对村民提出的合理建议，及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，坚决予以纠正。每月15日通过纪委“村务E路通”平台，在网络上对村级财务进行公开。通过村务E路通网站和财务公开栏等多种形式公开相关财务报表，让每位村民都能了解本村的财务开支情况，保证了农财务公开的真实、及时、科学。

　　五、注重分离，搞好审计

　　2005年，麻章财政局以乡镇财政结算中心为平台，全面推进农村会计代理制，在村级建立了符合公共财政体制要求的农村财务管理框架，成为湛江市第一个把农村财务管理延伸到自然村的县区。实施农村会计代理制后，会计核算由镇财政会计结算中心集中处理，在“三个民主”（民主管理、民主决策、民主监督）和“四权”（资产所有权、经营权、处置权、财务审批权）不变的原则下，农村财务管理实行“两个统一”（即统一账户管理，统一代理会计业务）和“三个集中”（集中办理资金结算、集中进行会计核算、集中管理会计档案）。

　　2008年6月，区编委办将农业局的农村财务管理办公室划归财政局，保留镇农经站，人员归属镇政府，业务归属财政局，由镇政府与财政局双重管理，财政局统一安排经费，形成了区财政局指导监督，镇财政结算中心代理村委会、自然村账务，镇农经站审计农村经济，实现农村账务代理、农村经济审计和监督管理分工负责，相互分离，走出了财政部门将农村账务代理、审计和监督集于一身的困境。