一、高标准高质量普及九年义务教育。一是落实“以县为主”管理体制，建立义务教育经费保障机制，全面实施城乡免费义务教育。同时，做好非户籍常住人口的适龄儿童、少年接受义务教育工作，将外来工同住子女的入学纳入义务教育阶段入学整体工作之中。二是改善农村中小学办学条件，实施农村义务教育学校“新装备”工程，四年来，在省教育厅1543.11万元补贴资金支持下，各区县投入配套资金1203.35万，此外，还投入约3172.5万资金，在农村中小学增建一批电脑室、电教平台和实验仪器，使全市农村中小学的实验和信息化装备得到有效地充实和完善，为实施农村义务教育学校“三室一场五有”工程奠定了坚实的基础。积极争取当地电信部门的协助，建立起覆盖全市的教育网络，基本实现全市中小学“校校通”、“班班通”。三是实施广东省“千校扶千校”行动计划。实现了结对学校的双向发展，在促进教育均衡，创建人民满意教育的实践中发挥了积极的促进作用。2009 -2010学年全市免费义务教育学生总数为901673人(其中农村免费学生690311人，城镇免费学生211362人),占义务教育阶段学生总数94.62％。在农村、城镇实施完全意义的免费义务教育，切实减轻了人民群众的经济负担，解决了困难家庭子弟上不起学问题，消除了因贫辍学的现象，义务教育巩固率明显提高。

　　二、加快普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育。

　　一是充分利用特区立法权限，通过立法程序，颁布实施《汕头市城镇中小学校规划建设和保护条例》、《汕头市基础教育投入保障条例》、《关于我市高中阶段教育学校校舍工程建设实行有关优惠政策的通知》、《汕头市普及高中阶段教育重点项目融资方案》，为普及高中阶段教育提供了法规保障和筹集资金的政策平台。二是从2008年起至2011年，连续4年，除了省的资金补助外，市财政每年再安排1亿元，作为普及高中阶段教育专项补助资金，全市加快普及高中阶段教育工作进入了快车道。两年来，全市共下达了三次高中阶段教育建设专项补助资金，共计2.35亿元，总投资12.66亿元，计划建设69.25万平方高中校舍，可新增学位6.58万个，稳步推进全市高中阶段教育的发展进程。2009年，全市高中阶段教育在校生达19.15万人，比2006年增加了6.4万人，高中阶段毛入学率达71.2%。

　　三、促进中等职业教育大发展。全市职业技术教育的办学规模不断扩大。市鮀滨职校实训大楼、市文化艺术学校新校舍、潮阳区职教中心等十多处建设项目陆续建成，全市职业教育资源不断扩大，办学规模节节上升。同时致力于发展非全日制职业教育，2010年计划招收2.1万个非全日制中职学生，以解决中职教育发展瓶颈。

　　四、加快师资队伍建设，保障教师工资福利待遇。一是加强师资队伍建设。积极吸纳高等师范院校优秀毕业生。2008年全市共吸纳高校毕业生1864人。2009年全市共吸纳高校毕业生1539人。同时，积极落实高校毕业生到农村从教上岗退费政策。通过开展此项工作，优先保证有数量足够的农村中小学教师队伍，从而提升农村中小学教师的学历结构，提高农村中小学教师的整体素质和实施教育教学工作的能力及水平。二是推进义务教育学校实施绩效工资。积极推进全市义务教育学校实施绩效工资，落实县域内教师平均工资水平与当地公务员平均水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均水平大体相当。2008年9月至2010年3月全市用于解决义务教育学校中小学教师“两相当”新增财政资金30590.95万元。三是完善教师培训制度。加强教师队伍建设，采取校本培训、校外进修等方式培训“双师型”教师，提高职业技术教育教师的业务水平。此外，积极推动学校校本培训工作，开展专题讲座和研修，在教师队伍中建立学习型的组织，进一步促进了教师队伍教育教学能力和水平，更好地适应教育教学改革发展的需要。

　　五、建立健全教育资助政策体系。从2008年春季起，在原实施的农村人均年纯收入低于1500元以下的贫困家庭子女义务教育阶段学生给予生活费补助基础上，对20%的特殊困难家庭子女提高了补助标准。3年来，共补助困难学生40.66万人次，补助金额达1.1亿元，有效地巩固了全市普九的成果，为教育强市、教育强省奠定了良好的基础。

　　六、建立完善教育经费多元化投入机制。充分利用财政、金融、税收、信贷等手段提高教育融资能力。发挥有限资金扩张效应，采取拨款与贷款相结合和贴息方式，以及通过易地迁建、土地开发等多种途径筹措学校基础设施建设经费。同时，利用侨乡优势和捐资兴学的优良传统，广泛发动社会有识之士及海内外同胞、侨胞积极捐资助学、建设校舍、配套设施，形成由政府、学习者共同分担和社会捐助的体系。2009年，全市国家财政性教育经费为24.81亿元，占GDP比例为2.4%，比上年提高0.24个百分点，预算内教育经费占财政支出的比例为26.81%，比上年提高2.64个百分点；各级政府教育财政拨款24.07亿元，增长17.41%，高于财政经常性收入的增长。

　　七、大力推进教育体制创新。一是认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等国家关于民办教育的法律和政策规定，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，切实抓好民办中小学、幼儿园的管理。2009年，全市民办中小学63所，在校生约7.8万人，占全市在校中小学生7.25%，初步形成了以政府办学主为，社会力量办学为补充的体系。二是各区县理顺了“以县为主”的基础教育管理体制。中小学校长归口教育行政部门管理，区县教育行政部门统一规划和管理辖区内所有中小学校。中小学教职工工资发放县长负责制得到落实，按时足额发放教职工工资。各区县均成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组，建立了以县为主，镇大力支持的农村义务教育管理体系。