近几年，中山市小榄镇按照“科学发展，先行先试，共同富裕，文明和谐” 的工作目标，坚持以人为本，结合具体实际情况，从群众最直接、最关心、最现实的问题入手，通过政策扶持、资金投入等方式扎扎实实推进城乡一体化、基本公共服务均等化，并取得明显成效，不仅缩小了城乡差距，促进了经济协调发展，而且改善了民生，推动了和谐社会建设。

　　(一)扶持社区经济发展，增强基本公共服务保障能力。

　　实现基本公共服务均等化必须要有强大的财力做支撑，而区域协调发展和经济可持续发展是财力的重要保证。为此，小榄镇在加强经济建设、培育支柱财源的同时，采取多项措施加大财政投入，重点向经济基础较薄弱的农村社区和发展相对落后的社区倾斜，扶持社区经济，减轻社区负担，加快社区发展。一是推进城乡产业一体化，统筹城乡工业、现代服务业、生态旅游业、商业购物中心等的布局规划，特别是注重在农村社区培育专业市场，促进农村物业经济的发展。二是扶持相对落后社区加快发展，近五年小榄镇为相对落后社区提供贷款贴息和专项补贴超亿元。三是利用国家的有关政策，在各级领导的大力支持下，组建了小榄村镇银行，为社区提供强有力的金融服务，帮助社区解决在发展中的资金难题，促使社区又好又快发展。

　　(二)加强基础设施建设，优化基本公共服务环境。

　　为改变过去城区和农村各自发展、城乡分离的状况，缩小城乡差别，小榄镇通过统筹建设机制，统一规划农村公共服务和社会管理设施布局，把城区和农村之间存在的问题综合起来解决。一是将城区规划建设向农村延伸，使小榄的建成区面积扩大到44平方公里，拓宽了城乡现代服务业的发展空间；二是加快农村道路的改造和建设，完善了城乡的交通网络，使小榄每平方公里道路密度达到2.7公里。三是统一规划建设了自来水管网和生活污水收集管网，提高了城乡居民的生活环境质量；四是统一管理农村社区的文体教育、环境卫生、路灯维护、园林绿化、公共交通和电网、信息网、电视网等公共服务，推进城乡公共服务一体化、均等化；五是继续推进安居房建设和砖瓦房改造，大力开展砖瓦房改造和以房换楼、以地换楼工作，已建设安居房100套，改造砖瓦房1117户，减免危漏房、困难户以及第一次建房群众的报建费用346.5万元，大大改善了城乡居民的生活条件，提高了城乡居民的生活质量。

　　（三)完善社会保障体系，提高基本公共服务水平

　　近年来，小榄镇始终坚持将民生保障、民生投入做为财政工作重点，将财力重点投向公共卫生、公共安全、公共教育、社会保障领域，向经济发展相对落后的社区倾斜，并通过政府主导、制度建设、财政投入等方式建立和完善覆盖全镇居民的社会保障体系，构建群众生活的“安全网”，提高基本公共服务均等化水平。

　　1、就业方面：通过开展技能培训和创业培训、设立创业贷款、培育产业集群和专业市场等形式，鼓励全民创业，提高群众的创业能力。通过成立菊城人才市场，每年定期或不定期举办各种大型招聘会，开展订单式培训等方式，解决一般群众的就业。另外为帮助特殊群众的就业，通过划出部分耕地，以非投包方式解决只能以农为生的农民就业；设立“社区工作坊”，解决部分居民灵活就业，实现照顾家庭和工作两不误；以“酬补结合”的方式，鼓励各社区和集体企事业单位安排有就业意愿但因个人身体残疾或其他客观条件而未能就业的群众就业。

　　3、养老保险方面：为确保居民老有所养，安享晚年，征得市政府支持，小榄镇全体居民都参加城镇养老保险，按照政府、社区（单位）、个人共同负担的原则缴费。对个人缴费有困难的由政府借钱解决。目前，全镇统一参保的退休老人每月都有823.6元以上退休金。