4月份，全市各级财政部门在市委市政府的正确领导下，以“三促进一保持”为总任务，狠抓增收节支，严格依法理财,在经济发展态势向好的基础上，财政一般预算收入保持平稳增长,教育、社会保障、医疗卫生等重点支出保障有力，全市预算执行情况良好。

　　一、全市一般预算收支执行情况

　　（一）一般预算收入执行情况

　　4月份全市一般预算收入完成92,898万元，比上年同月增收18,147万元，增长24.28%。其中：税收收入完成80,315万元，占比重86.45%，同比增长19.19%；非税收入完成12,583万元，占比重13.55%，同比增长70.83%。

　　4月份，全市6个县（区）一般预算收入共完成56,500万元，比上年同月增收9,383万元，增长19.91%。其中，龙门县在水泥项目增值税入库拉动下，收入增长71.46%居先。

　　1-4月全市一般预算收入累计完成364,402万元，完成年度代编预算31.77%，比时间进度慢约1.6个百分点，比上年同期增收80,987万元，增长28.58%，比全省平均增幅(27.13%)高1.5个百分点，在全省地级以上市中排名第11位，在珠三角九市中居第5位。

　　分级次看，1-4月市直一般预算收入完成145,128万元，比上年同期增收40,159万元，增长38.26%；6个县（区）一般预算收入完成情况分别为：惠城区完成62,359万元, 增长20.39%;大亚湾区完成41,709万元, 增长15.53%; 惠阳区完成43,853万元, 增长31.86%; 惠东县完成24,882万元, 增长24.55%; 博罗县完成34,258万元, 增长14.95%; 龙门县完成12,213万元, 增长62.58%。

　　（二）一般预算支出执行情况

　　4月份全市一般预算支出完成99,023万元，比上年同月增支23,060万元, 增长30.36%。全市6个县（区）一般预算支出共完成62,921万元，比上年同月增支9,755万元，增长18.34%。

　　1-4月全市一般预算支出累计完成438,756万元,为年度代编预算29.07%,比时间进度慢约4个百分点,比上年同期增支122,220万元,增长38.61%。

　　二、市本级一般预算收支执行情况

　　（一）一般预算收入执行情况及增减收项目原因分析

　　市本级4月份一般预算收入完成36,398万元（其中大亚湾上划特大项目一般预算收入完成6,593万元），比上年同月增收8,764万元，增长31.71%。

　　1-4月市本级一般预算收入累计完成145,128万元，完成年度预算29.04%，比时间进度慢4个百分点，比上年同期增收40,159万元，增长38.26%。

　　按征收部门分，1-4月国税部门完成市本级一般预算收入42,269万元,比上年同期增收12,089万元，增长40.06%；地税部门完成76,224万元,比上年同期增收27,148万元，增长55.32%；财政部门完成26,635万元,比上年同期增收922万元，增长3.59%。4月份主要增减收项目及原因分析如下：

　　1.国内增值税25%市本级分成部分完成5,184万元，比上年同月增收456万元，增长9.64%。增幅较缓主要原因是：大亚湾上划特大项目增值税增收1,696万元, 而“免抵调库”增值税收入减收1,613万元及成品油价税费改革增值税划出1,364万元。

　　2.营业税60%市本级分成部分完成5,791万元，比上年同月增收456万元，增长8.55%。主要是建筑安装和房地产行业营业税增收。

　　 3.企业所得税市本级分成部分完成8,329万元，比上年同月增收3,710万元，增长80.32%。主要原因：一是经济增长企业利润增加；二是加强企业股权转让收益及建安、房地产等重点行业的征收管理检查，稽查补税收入增收。

　　4. 行政事业性收费收入完成3,054万元，比上年同月增收2,712万元，增长7.9倍。主要是新增河道工程修建维护管理费及城市污水处理费纳入预算内管理净增收1,615万元

　　（二）一般预算支出执行情况及增减支项目原因分析

　　市本级4月份一般预算支出完成36,102万元（当月无大亚湾特大项目还贷支出），比上年同月增支13,305万元，增长58.36%。

　　1-4月市本级一般预算支出累计完成159,825万元,为年度预算35.39%,比时间进度快2个百分点,比上年同期增支73,162万元,增长84.42%。4月份主要增减支项目及其原因分析如下：

　　1. 文化体育与传媒支出完成2,712万元，比上年同月增支2,548万元，增长15倍。主要是拨付省运会引进运动员经费、倒计时100天系列活动等省运会筹备经费2,250万元增支。

　　2.社会保障和就业支出完成3,904万元，比上年同月增支1,266万元，增长47.99%。主要是拨付党政机关人员下海及职能改制人员经费270万元、军转干部生活困难补助200万元等专项经费。

　　3. 医疗卫生支出完成2,864万元，比上年同月增支2,290万元，增长398.95%。主要是列支2010年度居民基本医疗保险市财政补助资金1,587万元,拨付厅级干部及离休干部医疗费250万元。

　　4.城乡社区事务支出完成2,465万元，比上年同月增支1,593万元，增长182.68%。主要是拨付环卫局5月经费及“五一”津补贴832万元增支。

　　5.交通运输支出完成2,685万元，比上年同月增支1,459万元，增长119%。主要是拨付公路局经费1,100万元及农村公路养护市补助资金554万元增支。

　　6．粮油物资储备管理支出完成1,900万元，实现净增。主要是划拨专户粮食风险基金1300万元、种粮直补及储备粮仓维修资金600万元。

　　三、全市一般预算执行的主要特点

　　（一）当月收入稳定增长，但累计增速比一季度放缓

　　4月份，受经济加速回升、去年同期基数低以及财税部门加强收入征管因素影响，全市一般预算收入增长24.28%，比3月增幅提高近21个百分点，实现收入稳定增长。从收入结构分析，营业税、企业所得税和行政事业性收费收入发挥了增收主导作用，当月共完成44,533万元，增收16,271万元，拉动一般预算收入增长21.8个百分点。

　　另一方面，1-4月全市一般预算收入累计增长28.58%，增幅比一季度低1.5个百分点，在全省地级以上市中排名比一季度落后4位。从收入进度看，完成年度市代编预算32.42%，比时间进度慢2个百分点，按全年市代编预算数月平均计算需完成财政收入95,584万元，而1-4月平均入库水平为91,100万元，相比略低。其中，增值税受“免抵”调库收入同比减少11,305万元，以及成品油价税费改革增值税划出6,926万元影响，收入完成落后时间进度7.8个百分点。

　　（二）重点行业税收保持较快增长

　　从主要行业看，本月房地产和制造业均实现快速增长，房地产行业在一季度商品房销售大幅增长及去年第四季度销售成果结转的带动下，本月税收增长31.5%。一季度全市商品房销售面积增长77.4%，销售金额增长83.7%。其中，三月份单月销售62.3万平米，增长74%；销售金额25.3亿元，增长65.4%，为房地产业税收增长奠定了基础。制造业在企业效益显著回升及中海油净增税收的推动下，本月增长75.1%。一季度规模以上工业增加值增长33.3%，工业利润增长2.5倍，为工业税收大幅增长提供了税源基础。其中，大亚湾中海油项目本月上划收入6,593万元(壳牌因企业设备检修本月无收入)。

　　（三）财政支出增长平稳，重点支出得到较好保障

　　4月份全市一般预算支出完成99,023万元，比上年同月增长30.36%。今年以来，我市各级财政部门认真落实科学发展观，继续在扩内需、调结构上下功夫，在厉行节约、严格控制一般性支出增长的基础上，进一步优化支出结构，及时拨付财政资金，民生等重点支出得到较好保障。当月社会保障和就业支出增长47.39%，教育支出增长37.24%，医疗卫生支出增长58.45%，交通运输支出增长51.16%。