江门市新会区自2007年被省财政厅确定为全省“乡财县管”（以下称“镇财区管”）信息系统第一批试点单位以来，根据上级有关文件精神，结合该区实际，制定“镇财区管”改革试点实施方案，在“一级政府、一级预算”的前提下，采用整体业务管理模式，以“加强监管，规范支出”为主线贯穿整个工作流程，通过“分步走”的策略积极探索开展改革试点工作。经过两年多的改革探索和实践，进一步提高了镇级财政理财水平，并降低了财政债务风险。主要做法和成效如下:

　　一、高度重视改革试点工作。该区把“镇财区管”改革试点工作摆上财政工作的重要议事日程，一把手亲自抓，安排专人负责，各单位密切配合，在人力、物力、财力上优先安排。成立镇财管理中心，落实编制，公开招聘工作人员，迅速落实开展具体工作。首先开展“镇财区管”改革调研，结合该区实际，制定《新会区镇级财政管理方式改革实施意见》和《新会区镇财区管实施细则》，积极探索开展“镇财区管”改革试运行；深入基层，加强宣传和调研工作，及时解决改革试点工作中存在问题和困难，稳步推进“镇财区管”改革试点工作开展。

　　二、建立健全区镇网络信息系统。积极协调信息产业和广电部门，利用政府政务网平台，搭建“镇财区管”数据传输网络，布设网线至各镇级政府和财政部门，通过政府采购，为各镇配置硬件设施。在确保现有的“镇财区管”信息系统正常稳定运作的基础上，根据镇级财政业务开展需要，对“镇财区管”系统软件各模块进行修改完善，使“镇财区管”系统软件更科学、更符合业务工作的开展。

　　三、完善镇级财政资金支付流程。进一步完善以“加强监管、规范支出”为核心的“镇财区管”业务流程，开发镇级部门单位资金支出指标软件，选择镇级部分部门单位进行试点操作，促进镇级部门单位财务核算明细化、科学化，达到从资金使用环节上加强财政资金的支出管理。尤其是加强镇政府各部门经费的支出管理，强化财政资金支出和财务监管。

　　四、规范镇级预算编制工作。完善部门预算编制软件，重新开发一套界面操作简洁、预算编制直观、报表设置科学的镇级部门预算编制软件，逐步减少预算编制的随意性。加强预算编制的宣传和培训工作，组织各镇财政所人员进行预算编制业务和软件培训，加强工作指导，切实提高镇级预算编制工作水平。改进镇级部门预算编制工作时间和做法，及早做好预算编制准备工作，保证镇级部门预算编制顺利开展。积极听取部门意见，改革预算编制程序，使预算编制工作更合理化、科学化。

　　五、成效显著。一是提高预算编制水平。通过开发镇级部门预算编制软件及规范预算编制工作程序，改变以往只由个别人员单独编制财政预算的做法，细化了支出预算，提高预算准确性。二是提高资金监督水平。通过对财政资金支出实行指标管理，促使财政资金支出按预算、预算调整按程序，保证财政预算顺利执行。通过对上级补助资金实行审核支出，审核其支出用途、拨付单位等，确保不挪用补助资金。三是降低了财政债务风险。通过对镇级财政预算编制的指导，促使财政预算支出以促进农村和谐社会建设为主，在保证加大对民生投入的情况下，财政预算才考虑城市建设支出，杜绝财政债务产生的动因。通过严格执行各级财政债务管理办法，对镇级财政新增债务进行严格审核，减小财政金融风险。