广州市越秀区充分发挥各有关部门和街道的作用，通过严征管、堵漏洞、扩税源，确保财税收入高质量增长。从今年11月起，各街道受地税局委托，代征年纳税额50万元以下个体税源和零散税源，成为我市首个开展该项工作的区县。为确保工作的顺利推进，区政府下发了《越秀区个体及零散税源实施委托代征协管工作方案》，以“五个到位”做好该项目工作。

　　一、“地利”优势发挥到位，确保个体零散税源应收尽收

　　个体户、小商贩等零散纳税户一直是税收征管的难点，委托各街道代征，可充分发挥社区人员分布广、对辖内地理环境、经营业户熟悉等优势。各街道根据管辖范围，开展户籍核查、巡查巡检、税源摸底、纳税服务、税法宣传、代征代缴等工作，确保个体及零散税源的应收尽收。税收代征协管工作还有利于征收部门全面掌握税源增减变化情况，增强地方政府完成收入任务的主动性，保障地方财力的稳定和增长。

　　二、工作机制健全到位，确保征收权责清晰、分工明确

　　越秀区政府专门成立零散税源委托代征领导小组及其办公室，直接管理和指导代征工作。各街道成立代征工作站，明确职责分工。初步形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制和政府领导、部门配合、多方联动、齐抓共管的工作网络。征收部门精心组织，互助沟通，充分整合辖内各方有利资源，实行治税信息共享和联动协作，调动各方工作积极性，有效提高代征协管工作的综合战斗力。

　　三、服务意识到位，以税法宣传推动个体零散户自觉纳税

　　代征协管是一项创新性的工作，各街道密切配合税务部门，利用社区作为阵地，迅速组织各种形式的税法宣传活动，特别加大对代征协管这一改革的宣传，提高纳税人依法纳税的意识，切实营造守法经营、依法纳税的良好氛围。同时，要积极做好各项税收政策法规的解释工作，耐心向纳税人做好纳税疑难解答、涉税业务流程指引等工作，要教育街道工作人员和代征协税员树立为纳税人提供优质高效服务的观念，努力树立代征协管的良好形象。

　　四、人员组织及培训到位，确保代征协税员队伍廉洁高效

　　各街道代征协税员由协税办统一办理聘用，并由区地税局进行有关税收法律法规知识、代征协管等培训和辅导，经过考试和考察及格，并由区地税局发给代征协管工作证后上岗。在人员招聘时，注重吸收政治素质高、责任心强、坚持原则、有一定文化知识水平、模范遵纪守法、学习能力强、服务意识强并具有一定的社会实践经验的人员。同时，区地税局定期对代征协税员进行业务更新培训和业务考试，对考试不及格的给予清退，保证代征协税员具有良好的业务素质。对违反廉政制度、以权谋私、违规操作、经教育仍无法完成工作任务、或被有效投诉的给予清退，确保代征协税员队伍廉洁高效。

　　五、考核奖励到位，有效促进代征协管工作落实

　　通过建立代征协税员的工作指引、业务规程、学习培训制度、岗位责任制、廉洁自律守则、工作例会制度、治税信息共享制度等，不断细化工作职责、量化工作指标，规范代征工作站内部管理。同时建立工作考核激励制度，根据工作情况和工作实绩进行考核，对工作优秀的给予奖励，以鼓励先进，鞭策后进，从而充分调动代征协税员的工作积极性，更好地促进代征协管工作的落实。