自2009年3月全面启动深入学习实践科学发展观活动以来，禅城区财政局以积极创新的精神意识部署行动措施，勇于突破传统思维定性，争当先行先试的排头兵，把解决难题症结与创新体制机制有机结合起来，探索实施财政科学发展的新方法新途径，力促发展，力纾民生，特别在融资资金监管、镇街预算监督和契税收入征管等方面取得重大突破，为财政科学发展书写了新的篇章。

　　融资资金监管打破传统格局，强势支撑全区建设发展。为有效扩大内需，刺激经济增长，加快民生工程、基础设施、生态环境建设，区财政局紧紧抓住融资审批时间窗开启的机遇，在年初短短3个月内，拿出与时间赛跑的精神全力组织开展重点工程融资工作，为中心城区3-5年的总体建设发展提供了强势的财力支撑。同时，先行先试，把融资资金视同财政资金管理，大胆打破资金分散调度、分散核算、分配职能缺位的传统分散管理格局，主动从融资资金的分配执行和核算管理入手，首创性地实施统一审批、集中核算、分户管理的集中管理模式，主导组建禅城区会计核算中心，逐步强化融资资金的分配、执行、监管和绩效评价，统一筹划和控制融资收支规模，努力实现融资计划与财政实力动态适应，开创了中心城区融资资金管理的新格局，为有效提升融资资金使用效益，加快政府重大项目建设步伐，扶持拉动经济良性增长奠定基础。

　　镇街预算监督巧破五大难题，点亮全市改革发展方向。如何加强完善镇（街道）级财政预算管理，向来是全国各地财政管理的热点问题。为保证基层政府财政性资金规范、安全、有效运转，区财政局在现行法律法规框架下，率先推进深化镇街财政监督工作，出台实施规范性工作意见，全面破解镇街财政预算监督主体缺位、审批机制欠缺、监督内容模糊、履职能力不足和工作指引空白等五大难题，创设性地制定了街道预算监督体系，探索镇级预算监督新模式。通过创新预算审批流程，既依法实现对非一级政府的街道，其预算由区人大审批的监督目的，也兼顾街道实行一级财政，其预算安排的自主性需求；以清晰明确的预算编制规范和权威统一的操作性细则，指引提升镇街财政预算管理水平。试点经验获得市人大常委会的高度肯定，并在全市总结推广。

　　契税收入征管以四两拨千斤，巨力扭转占据主导地位。面对国际金融危机背景下财政收入来源大幅减少的困局，区财政积极应对，不断创新财政运筹理念，努力再创财政收入征管体系新优势。在契税征管方面，对税收优惠政策进行立体式、多层次、全方位地宣传，严格执行“先税后证”的房地产税收一体化管理制度，并以一手商品房契税征管环节调整为主要抓手，以四两拨千斤，不仅促使房产交易营业税减免政策、契税优惠政策惠及更多购房者，受到广大群众的欢迎，促进了房地产市场的健康发展，而且一举扭转了多年来税收征管的被动局面，促使税收收入迅猛增长。据统计，8月1日起一手商品房契税征管环节调整实施后，半个月来房屋契税申报宗数和税收收入环比分别大幅增长200%和352%。