南海以“生态先行、精细发展”为指导，坚持落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步加大财政投入力度，从2009至2011年三年拟投入7710万元，重点用于加强农业基础设施建设、美化田园风光、开展政策性农业保险和农业贷款信用担保等方面，提升农业生态和农业精细发展水平，实现全区农业农村全面协调可持续发展。

　　一、加强现代标准农业设施建设，提高农业综合生产能力。一是实施现代标准农田鱼塘整治，对面积较大且连片的农田、鱼塘进行高标准整治提升。整治资金采取“区、镇、村各出一点”的办法解决，区财政3年安排3000万元对农田、鱼塘整治工程进行补贴。二是大力扶持设施农业发展。区财政3年安排2450万元，扶持优质高值花卉生产和水产种苗繁育的设施建设，计划发展1000亩以上的花卉温室大棚，扶持15个以上标准水产种苗繁育场建设（计划每年扶持5个）。花卉温室大棚、水产种苗繁育场的设施建设，区财政给予大棚2万元/亩、水产种苗繁育场30万元/场的一次性补贴。三是着力美化田园风光。结合内河涌整治，增加农田水网路网生态绿化建设投入，加大农业生产作业区绿化规划和建设力度，着力打造一批具有岭南水乡特色的“农业生态公园”，切实提升农业生态水平。

　　二、探索政策性农业保险，提高农业生产保障功能。在落实能繁母猪保险的基础上，对水稻、罗非鱼、百合花等重点品种先行试点政策性农业保险补贴，2009至2011年为试点阶段，区政府安排不少于1260万元专项资金，对每一参保品种给予80%的保费补贴。在做好农业政策性保险的同时，联合商业保险公司合作开发保险创新产品，通过各级财政适当补贴鼓励农户购买商业性保险，实现以险养险和农业保险良性发展的目的；同时探索农业灾害保险制度，切实保障农业生产稳定发展。

　　三、设立农业贷款信用担保专项资金，提高农业融资水平。设立以政府财政投入为主的“农业贷款信用担保专项资金”，联合商业银行按照“政府引导、市场运作、风险共担”的方式管理专项资金，发挥担保的杠杆放大效应，以切实缓解农业融资难问题。区财政投入首期农业贷款信用担保专项资金额度1000万元，今后根据农业发展需要再追加专项资金额度。农业贷款信用担保专项资金对符合我区农业产业导向的本地农业企业、农民专业合作社、农村经济组织、种养专业大户和一产创业农民提供贷款信用担保。同时，落实省、市有关农业贷款贴息政策，对符合条件的借款人提供贷款利息补贴，降低农业贷款利率水平，减轻农业融资成本负担。

　　四、大力扶持农业龙头企业和农民专业合作组织，加快农业产业化发展。一是扶持重点农业企业发展。扶持和培育一批成长性好、带动能力强，并在水产、蔬菜、花卉生产、流通发挥重要作用的龙头企业，争取到2015年，重点培育和发展50家规模较大、实力雄厚、带动力强的区级农业龙头企业。区级以上农业龙头企业，除享受区级以上龙头企业有关优惠政策外，同时享受区的基础设施建设、农业补贴、政策性保险、贷款贴息等优惠政策资金优先安排。二是培育农民专业合作组织。积极鼓励和扶持农民围绕当地主导产业和特色产品兴办各类农民专业合作社，引导农民专业合作社与农户建立紧密的利益联结机制，形成“利益共享、风险共担”的经营机制，以农民专业合作社名义申请基础设施建设、政策性农业保险、贷款贴息等补贴，享受政策资金优先安排。