今年以来，受国内经济增速放缓，国家对增值税等税收政策调整，以及成品油价税费改革等影响，广州市财政面临前所未有的严峻形势。市财政部门牢固树立过紧日子的思想，强化行政成本意识，积极贯彻落实“惠民66条”和“补充17条”措施，在预算安排时把有限的财政资源更多地用于公共服务、民生和经济发展等方面,一般预算安排用于民生和各项公共事业的资金达220.5亿元，比2008年增加22.4亿元。

　　一、千方百计促就业，稳定就业形势

　　一是2009年市本级财政预算投入再就业专项资金3.6亿元，比2008年增加1.1亿元，用于为失业人员再就业提供社会保险补贴和岗位补贴、促进产业和劳动力的“双转移”和创业工作，稳定当前就业形势。二是加大对困难企业的用工扶持力度，对经认定的困难企业，可申请享受社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴中一项补贴，我市可用于发放三项补贴的失业保险基金规模为7亿元，预计可惠及人数超20万人。三是阶段性下调降社会保险缴费比例：2009年5月-12月，城镇职工基本医疗保险和城镇灵活就业人员医疗保险的单位缴费比例分别调低1%，预计将为企业减负6.7亿元；参加工伤保险各类用人单位的缴费比例从0.5%、1%、1.5%统一降为0.4％，预计可为企业减负1.15亿元；2009年全年，失业保险的缴费比例由3％整体下调为0.3％，预计可为企业减负22亿元。

　　二、支持公共交通建设，解决群众出行难

　　一是分别投入6亿元和4.63亿元用作地铁公交票务优惠补贴和公共交通综合补贴，支持公交企业、出租车、客轮、液化气等公交行业健康发展，缓解成品油价格上涨对部分弱势群体和公益性行业的影响。二是投入15亿元作城市地铁建设及还本付息资金，垫支2.1亿元支持新广州站路改桥工程，投入1亿元作广州港出海航道三期工程建设，有力促进城市公共交通网络建设，切实解决群众出行难问题。

　　三、改造农村危破房、建设廉租房，解决群众住房困难

　　一是会同有关部门对全市需进行改造的农村危房户数进行统计，测算并落实所需改造资金，通过原旧址改建（修缮）和易地重建等改造方式，分期分批对18444户农村危房的改造。二是投入5.7亿元进行廉租住房建设，确保2012年前解决2008年全市登记在册的77177户有住房困难的城市低收入家庭的住房问题。三是实物配租与租赁补贴均衡发展, 今年财政投入1.3亿元为廉租住户发放租赁住房补贴，1－6月已支出0.55亿元。

　　四、优先发展教育,促基础教育均衡发展

　　积极推进我市义务教育规范化学校建设，大力发展中等职业教育，促进教育均衡化发展。一是投入2.38亿元为义务教育阶段学生免除书杂费。二是投入1.27亿元为市属高等学校、中等职业学校在读学生发放国家奖。三是投入4886万元补助来穗务工农民子女接受义务教育。四是投入9000万元支持职业教育发展。五是投入1000万元支持我市民办教育发展。六是投入2000万元支持农村教育发展。七是配合相关部门研究义务教育学校教师绩效工资实施方案，全面落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。

　　五、实行分类救济，保障特困人员基本生活和医疗

　　2009年市财政投入资金4000万元对特困人员实行分类救济:一是对低保家庭中在小学、初中、高中或职业中等教育学校读书的学生、低保家庭中无子女人员、低保家庭中患重大疾病的人员在低保标准的基础上提高20%。二是对城镇低收入困难家庭中患重大疾病的人员，按低保标准的20%给予救济。三是对用退休金维持生活的低保家庭和城镇低收入困难家庭，在计算其家庭月收入时，先将退休金扣除500元，作为退休人员的生活费，剩余的退休金才作为家庭其他成员的共同收入平均计算;对签订劳动合同或灵活就业协议书实现就业的城镇低保人员，在计算其家庭月收入时，先将其劳动收入扣除530元，作为就业人员的生活费，剩余的劳动收入才作为家庭其他成员的共同收入平均计算，达不到低保标准的，给予差额救济。四是对低保家庭中无业、失业的一至四级残疾人的“重度残疾人困难户专项补助金”，在现行标准基础上提高20%。五是对城镇低收入困难家庭的读书子女，在九年制义务教育阶段给予减免书杂费等优惠。六是对我市户籍人口中因重大疾病、残疾、下岗失业或遭遇突发性事业等造成家庭生活特殊困难的，视其困难程度，及时通过政府部门、慈善机构或发动社会捐助等方式，给予临时生活困难救济。我市实施分类救济以来，从2006年7至2008年12月共救济73408 户114465人次，资金总额 5708 万元。

　　此外， 2009年全市还筹集资金1.5亿元，从5月1日起，施行《广州市困难群众医疗救助试行办法》：一是将重大疾病医疗保险从城镇扩大到农村。二是对我市低保、低收入人群，由重大疾病医疗救助金资助其参加城镇居民医疗保险，有效缓解特困人员看病贵问题。