为进一步加强村级财务管理，确保各社区（村）经 济持续、健康发展，近期，东莞市大朗镇制定了《关于加强社区（村）福利分配管理的意 见》、《关于加强社区（村）应收款项清缴和管理的意见》、《关于加强社区（村）经济合同管理的意见》三项管理措施，从制度、责任、方法等方面，多管齐下，切实规范和完善村一级财务管理监督工作。

　　一、规范各社区（村）福利分配。一是严格分配原则。要求各社区（村）根据自身经济发展状况，按照“ 量入为出， 量力而行”的原则，制定年度福利分配方案，不得将借入款项、资产处置收入及土地转让收入用于福利分配，不得随意为村（居）民负担应由个人承担的税费，有效防止超前分配。 二是严格审批程序。强调政府把好福利分配审批关口，对不超过原福利 分配标准的，经社区（村）集体讨论制订的年度福利分配方案，送镇财政分局和会计核算中心审查，经镇 驻村干部及分管财政负责同志审批，提交股东代表大会讨论通过后方可执行；对超过原标准的，除经过上述程序外，还必须报镇政府审批，再提交股东代表大会讨论通过方可执行。 三是严格约束机制。对擅自提高标准或巧立名目发放福利以及擅自决定 承担应由村（居）民个人 承担的各种税费的，扣减社区（村）干部薪水报酬的20%，并在全镇通报。同时取消该社区（村）当年财务资产管理工作先进单位评选资格，对该社区（村）进行经济责任审计。 四是严格监督管理。由镇财政分局和会计核算中心对社区（村）财务运作情况进行检查，重点检查社区（村）预算执行、福利分配等情况，确保管理制度落到实处；同时强化财务人员的监督责任，要求委派会计掌握社区（村）财务动态情况，及时反映擅自提高福利分配标准等违规情况。

　　二、加强社区（村）应收款项管理。一是加强日常催收。采取电话催交、书面通知以及上门催收等多种形式进行催收账款，及时掌握承包（租）方动态。对拖欠时间较长、金额较大的款项实行重点跟踪，一对一地逐项解决。 二是强化考核激励。镇财政分局、会 计核算中心对各社区（村）应收款项清缴和管理工作进行督促检查，并将应收款项清缴和管理工作纳入各社区（村）年度工作量化考核方案，建立与干部报酬实行挂钩的激励机制。 三是规范坏账处理。对于因债务人出逃、破产、死亡等原因，应收款项确实无法收回而形成坏账的，及时按相关规定和程序进行处理，以免坏账长期累积。四是严格责任追究。努力防患于未然，对于玩忽职守、逃避责任、不及时进行追缴甚至有意放任，使应收款项无法追回而给集体造成损失的，按相关法律法规追究有关人员责任。

　　三、加强社区（村）经济合同管理。一方面，规范合同的签订。明确以社区（村）集体名义对外开展经济活动，除即时结清外，都必须以经联社或经济社的名义签订书面合同。其中，涉及重大经济事项的，包括土地流转、借入款项、单项年租金收入占上年集体总收入10万以上的物业出租、50 万元以上的生产性固定资产购建、出资额50万元以上的对外投资项目等经济事项，合同签订前要召开股东代表大会，采取“一事一表决”的方式进行表决，并按表决的内容签订合同，若拟签订合同的主要事项与表决的内容相抵触，社区（村）要再次召开股东代表大会进行表决。另一方面，规范合同的要件。明确签订的经济合同要有完整的合同文本 ，不能以预算书、报价单、结算书代替合同。同时，对合同要件作出明确规定，规范合同的签订、变更、中止以及相关的管理活动，确保合同的有效执行，保障集体利益不受损害。