一、落实科学发展观，运用好积极的财政政策。利用当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策，2009年落实资本金融资50亿元，落实贷款100亿元，保障全市重点项目建设资金需要。积极整合全市国有资本和公共资源，搭建便捷的融资平台，建立科学的中长期投融资数字模型。集中1亿元资金，试行竞争性分配改革，建立财政专项资金竞争性分配机制。

　　二是强化财政收入征管，做大做强财政“蛋糕”。建立健全财政收入征管协调机制，成立由相关部门组成的市直护税领导小组，形成收入征管合力。加大对房地产行业税费征收力度，确保应征尽收。继续拓宽非税收入渠道，建立非税收入有效的激励性机制。

　　三是增强节约意识，大力压缩一般性财政支出。集中财力优先保障教育、医疗、社保、就业、救助、廉租房等民生项目和政府确定的新增项目和重点项目的资金需求。加强预算约束机制，强化执行财政预算的责任意识和刚性约束，2009年除预算安排的专项支出外，原则上不安排追加支出。

　　四是继续深化财政体制改革，完善公共财政运行机制。在继续完善部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线和绩效评价等各项改革的基础上，重点建立统一的财政管理信息系统。在市直单位全面铺开公务卡结算制度改革。研究调整市对区财政管理体制，继续推进乡财县管、村财镇代管。

　　五是加强财政精细化管理，提高财政资金使用效益。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，成立钢铁项目资金管理领导小组，实行财政投资项目法人负责制，坚决制止随意超概算、超预算等行为。建设行政事业单位资产监管信息系统，建立对财政支出项目的事前确定绩效目标、事中加强监督、事后实施评价检验的全程跟踪问效体系。