近期，预算处党支部就前一阶段开展学习实践活动情况及调研成果转化情况，向厅党组书记、厅长、厅学习实践活动领导小组组长刘昆同志作了专题报告。刘昆厅长听取报告后，对预算处党支部前一阶段的学习实践活动给予了充分肯定，并勉励预算干部在学习实践活动中，要认真领会科学发展观的深刻内涵，树立正确的财政科学发展理念，结合财政职能和预算工作职责，推动财政预算工作不断取得新成绩。他勉励预算干部在学习实践科学发展观活动中要做到“四个注重”：

　　一、注重树立财政科学发展新理念，夯实预算工作思想基础

　　理论是行动的先导，只有在理念上有提升，才能推动各项工作不断取得新进展。要通过学习实践活动，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步夯实指导财政工作的理论基础，树立财政科学发展新理念。一是树立生财有道，促进经济社会全面、协调、可持续发展，促进财政收入稳步良性增长的新理念。既要依法组织财税收入，加强收入监控，确保应征尽收；又要注意充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，促进我省经济社会有序、良性、持续发展，积极培植财源，确保财政收入稳步增长、结构不断优化。二是树立聚财有方，促进城乡区域协调发展的新理念。一方面要采取转移支付等措施保障基层政权的运作需要，一方面要实行激励政策，推动欠发达地区更好更快发展。三是树立用财有规，建立完善财政支出管理体系的新理念。加快推进财政支出管理体系改革，确保科学调度财力、巧用财力、节约财力；确保财力分配公开、透明、依法依规；确保财政资金使用效率不断提高。四是树立突出重点，推动经济社会全面转入科学发展轨道的新理念。注重发挥财政杠杆作用，积极引导和调控社会资源向制约经济社会协调发展的区域和领域倾斜配置，增强自主创新能力，调整优化产业结构，加强环境资源保护力度，推动广东经济社会全面转入科学发展轨道。五是树立关注民生，促进公共服务均等化的新理念。注重调整优化支出结构，集中财力办大事，提高对教育、医疗、社保、就业、科技、文化等社会公共产品和公共服务的保障能力，加大对“三农”的投入，让人民群众共享改革发展成果。六是树立以人为本，关心人民群众意愿的新理念。注重广泛开展调研，认真了解百姓心声，认真听取人大代表意见，自觉接受舆论和社会监督。

　　二、注重发挥财政宏观调控职能，促进经济又好又快发展，确保财政收入稳步增长

　　财政作为政府实现经济社会发展目标的重要途径，稳定经济发展是其一项重要职能。财政必须发挥好杠杆作用和宏观调控作用，一方面，着力转变支持经济发展的方式。由直接支持更多地转向间接支持，由支持单个项目、单个企业向支持公共服务平台、产业集群转变，由被动服务向主动服务转变，综合运用资金、政策等多种手段，进一步发挥财政结构调整和导向作用，形成以财政投入为引导，社会资金多元化投入的支持经济发展新机制。另一方面，创新财政支持经济发展的机制。在社会主义市场经济体制下和公共财政的框架下，财政部门必须适应时代变化，主动研究经济社会发展中的薄弱环节，并以此作为制定政策的切入口，不断探索支持经济发展的新方式新方法，特别重视发挥财政的政策导向作用，通过机制创新，通过财政政策传导机制引导市场主体实行科学发展，进而促进经济的又好又快，全面、协调、可持续发展。

　　经济的发展是财政收入稳固的财源基础。为推动科学发展、促进社会和谐，必须着力完善与经济社会发展相协调的财政收入稳定增长机制，增强组织收入的能力，做大财政“蛋糕”，进一步提高财政收入质量，为推动科学发展提供稳固的物质基础。随着经济社会发展转入科学发展轨道，财政要在建立与经济发展相协调的收入机制上下功夫，正确处理好收入规模与收入结构的关系、收入质量与增长速度的关系。在着力支持和促进经济结构的优化和经济运行质量的提高，培育稳固财源的基础上，坚持依法治税，着力于建立健全统一完整的公共收入管理体系。

　　三、注重发挥财政收入分配职能，推进基本公共服务均等化

　　随着我国经济社会的发展，老百姓对政府提供基本公共服务的要求不断提高，发挥财政收入分配职能、着力推进基本公共服务均等化、确保人民群众共享改革发展成果已成为当前财政部门的一项最为紧迫的任务。财政部门必须紧紧围绕推进基本公共服务均等化，大力深化财税体制改革，注重在体制机制创新方面有新突破，着力构建财权与事权相对称、财力水平与发展需要相适应、调控能力与经济发展相协调的财税体制。一是进一步完善激励型财政机制，使激励机制的各项指标更加符合推进科学发展的要求，充分发挥激励导向和基本保障作用。二是研究建立促进限制开发区生态发展的激励机制，通过基本增长加生态保护激励相结合的转移支付制度，在保限制开发区基本运转的基础上增强改善环境的内在动力，进而使限制开发区达到与其他地区基本相当的公共服务能力。三是在激励型财政机制的框架内逐步建立激励型县级基本财力保障机制，通过引入激励因素，制定激励办法，推动市县通过加快发展、调整结构，不断提高基本支出保障水平，实现保障目标。四是研究制定促进基本公共服务均等化的横向财政转移支付机制。吸收并将目前对口支援政策制度化，通过技术手段适当调整，探索建立横向财政转移支付制度，将先富帮后富的历史责任具体化为明晰、稳定的横向转移支付政策机制，与省财政纵向转移支付一起共同推进全省基本公共服务均等化。五是研究形成市、县、区、镇各级财政管理体制的改革办法，实现财政管理层级扁平化。对现行分税分成财政体制适度调整，适当增强省级财政宏观调控能力，逐步推进省管县财政管理方式改革，减少财政层级。同时积极推进镇（乡）财政和村级财务管理方式改革，提高基层政府和组织运转的财力保障水平，逐步实现财政管理层级的扁平化。

　　四、注重建立科学的财政资金分配决策机制，提高预算管理精细化、科学化水平

　　建立科学、透明的预算编制制度，是公共资源按照社会公共利益要求进行有效配置的根本保证。当前，必须坚持以科学发展观为统领，按照建立公共财政基本框架的要求，以科学编制财政预算作为落实向公共财政转型的重要手段。实行积极财政政策，按照促进增长、调整结构、推动改革、注重民生的原则，增强财政宏观调控的预见性、针对性和有效性。通过支出结构调整，系统推进建设覆盖全社会、惠及全体公民的公共服务体系，切实改善和保障民生，突出财政分配的公共性。增强预算管理透明度，提高预算编制的完整性和准确性，做好财政预算信息公开工作，自觉接受监督。推进预算绩效考评，提高绩效考评科学性和透明度。

　　刘昆厅长的勉励使预算处全体党员干部深受鼓舞，进一步提高了对开展深入学习实践科学发展观活动必要性和重要性的认识，进一步加深了对财政预算工作科学理念的理解，进一步明确了当前财政预算工作的重点，必将帮助预算处党支部不断加强支部建设和干部队伍建设，提升预算干部队伍综合素质，推动财政预算工作更好贯彻落实科学发展观、不断取得新成绩。