在学习实践科学发展观活动中，惠州市财政部门坚持以人为本，不断调整和优化财政支出结构，以解决群众的切身利益问题为保障重点，加大对民生领域的投入，进一步提高基本公共服务均等化水平。 

　　一、紧扣一个重点，抓住两个突破口，解决群众最关心的民生问题。一是加大民生领域投入力度。力争每年民生投入的增长高于一般预算支出增长2－3个百分点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。2008年，预算安排解决民生问题资金84,688万元，比上年增加30,233万元，增长55.5％。二是以提高教师待遇和计生工作水平为突破口，扩大公共财政民生保障覆盖面。按照惠州市第九次党代会二次会议提出的“不断提高教师特别是农村教师工资待遇，力争做到同城教师与公务员收入基本持平、农村教师与城镇教师收入基本持平”的要求，投入1,500万元，提高教师特别是农村教师工资待遇。同时，采取五项措施，预算投入5,000多万元，引导群众转变计生观念，包括提高独生子女和农村纯二女户节育奖励标准，从每人每月60元提高到100元；对独生子女伤残死亡家庭实施扶助政策；实行对符合计生政策的孕妇免费住院分娩；开展农村独生子女家庭奖励政策试点工作，以后逐步铺开；实行免费婚检等。 

　　二、加大财政倾斜力度，大力发展县域经济。一是建立对山区县的转移支付激励机制，用评比考核和挂钩奖罚等办法，促进山区县经济发展。二是探索建立资源补偿机制，确保重点生态区域基本保障，促进区域协调发展。三是支持做大县域经济。一方面，用好省补助的基础设施建设专项转移支付资金，试行由县（区）通过招投标争取专项资金；另一方面，用好科技发展资金、中小企业发展基金等专项资金，发展县域特色主导产业。同时，提高贷款贴息资金，扶持农业龙头企业，推动八大特色农产品的规模化、集约化、产业化。四是建立激励型乡镇财政管理体制，通过“确定基数，挂钩奖励，鼓励先进”的财政综合考评激励机制，强化乡镇发展经济的内在动力和活力机制。 

　　三、推进五大建设，促进经济社会快速发展。一是加快推进社会主义新农村建设。按照“多予、少取、放活”的方针，认真落实财政支农投入的增量要明显高于上年、政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年的要求，确保财政支农资金稳定增长，2008年预算投入新农村建设资金40,230万元，比上年增加22,225万元，增长123.4%。其中，预算内投入24,630万元，占2008年市本级新增财力的72%。二是推进创新型惠州建设。认真落实促进科技进步的财政政策和实施创名牌产品战略，帮助企业提高自主创新能力。2008年，进一步加大对工业园区的支持力度，市财政安排的工业园区建设专项资金创历史新高。同时，专项安排资金2.3亿元，支持TCL集团技术创新，提升其竞争力。三是推进平安惠州建设。加大社会治安维稳综治投入，2008年预算投入50,741万元用于平安惠州建设，比上年增加7,841万元，增长18.3％。提高城区公安经费保障力度，按人均3.8万元的标准追加安排公用经费，新增市级财政支出3,300多万元。四是推进绿色生态惠州建设。2008年预算安排5,405万元，比上年增加83O万元，促进节能降耗减排工作，扎实推进绿色生态惠州建设。同时，支持建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，推动资源节约型和环境友好型社会建设。五是推进全国文明城市的创建。2008年预算内外统筹安排创建文明城市专项资金16,426万元，比上年增加13,492万元，增长4.6倍。重点投入科技馆、博物馆以及教育领域的硬件设施建设，着力打造惠州新形象，提升城市的文明水平。