省财政厅学习实践活动狠抓成果转化显成效
学习的目的在于应用,调研的目的在于解决实际问题。突出实践特色,注重成果转化,是省财政厅开展学习实践活动的显著特点。从活动一开始,省财政厅就高度重视发挥成果转化在提升活动层次、确保活动实效方面的重要作用,努力把学习的收获、调研的成果转化为发挥财政职能作用,促进经济社会科学发展的正确思路和具体举措,确定了七个方面共25个子专题的调研转化内容,在准字上下功夫,在实字上做文章,狠抓成果转化。目前,各项成果转化工作进展顺利,成果丰硕,达到了在破解难题方面有新突破、在机制创新方面有新进步、在促进发展方面有新举措的目标。
准:选准课题,夯实转化基础
选准课题是实现成果转化的前提和基础。省财政厅在理清“三个问题”,即哪些问题是影响和制约科学发展的突出问题,哪些问题是当前财政工作亟需解决的关键问题,哪些是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的基础上,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,精心选准成果转化课题,夯实转化基础。
一方面,紧紧围绕中心工作,找准关键点。根据省委、省政府的总体部署和工作重点,围绕支持解决影响和制约我省科学发展的突出问题,深入开展调查,认真研究分析,提出对策,充分发挥财政职能作用。同时,对省委、省政府出题的调研,认真做实、做深、做透,当好参谋。此次成果转化确定的专题,如,进一步提高财政科学调控能力,促进经济平稳较快发展;发挥财政职能作用,着力提高自主创新能力;建立保障和改善民生的长效机制,加快完善基本公共服务均等化等专题,都紧紧围绕财政促进发展、改善民生两大基本职能,着眼于经济社会当前和长远发展的重大问题,找准了关键点。
另一方面,紧密联系财政实际,找准切入点。着力解决财政工作中影响和制约科学发展及本部门本单位存在的群众反映强烈的突出问题,是此次成果转化的重要内容。省财政厅在认真总结归纳当前财政工作亟需解决关键问题的基础上,贯彻落实汪洋书记的一系列重要指示和黄华华省长关于财政工作“五个更加注重”的要求,确定了深化财政体制改革,调整完善省以下财政体制;着力构建全面协调可持续增长的财政收入体系,确保财力可持续增长;加强财政支出管理,加快完善公共财政体系;加强领导班子和队伍建设,全面提升财政软实力等四个方面的专题,这些课题不仅是当前财政工作中最关键的问题,也是贯彻落实省委、省政府决策部署,推动我省加快转入科学发展、保障人民群众根本利益的重大问题,非常契合财政部门学习实践活动的目标要求,找准了切入点。
实:注重实效,把握转化关键
形成解决影响和制约科学发展突出问题的实际举措是成果转化的最终目的。省财政厅在前期广泛、深入调研的基础上,积极组织转化调研成果,努力把调研成果转化为发挥财政职能作用、推动财政改革与发展的思路和具体举措,形成一系列的政策措施。
在提高财政科学调控能力,促进经济平稳较快发展方面,针对当前国际金融危机日趋严峻、对我省经济影响日趋深入的不利形势,根据汪洋书记、黄华华省长和黄龙云常务副省长的指示精神,在深入分析我省经济财政形势的基础上,按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求,研究制定了贯彻中央宏观经济政策精神和省委、省政府调控要求,促进我省经济平稳较快发展的十项财政措施,建议统筹用好2009-2012年本届政府任期内各项支持经济社会发展的资金投入,并多方筹措资金,集中投入财政性资金近1000亿元,从而直接拉动社会需求5000-10000亿元以上,优化经济产业结构,增强民生保障水平,为我省下一轮大发展奠定良好的基础。
在提高自主创新能力,促进现代产业体系建设方面,进一步明确了财政政策的支持方向和重点,初步形成了财政支持提高自主创新能力,构建现代产业体系的七大措施:一是积极支持自主创新关键领域和重大技术专项;二是充分发挥财政资金激励企业自主创新的引导作用;三是落实促进自主创新的政府采购政策;四是实施高层次人才引进计划和培养工程;五是支持欠发达地区产业转移园建设;六是支持珠三角地区优化产业布局;七是加快推进重点主导产业发展。
在调整完善省以下财政体制方面,按照创新体制机制,继续调整完善省财政转移支付制度,促进区域协调发展的要求,研究形成了下一步完善省以下财政体制的四大举措:一是结合主体功能区规划改进完善激励型转移支付机制,增强限制开发区域的财政保障能力;二是逐步建立县级基本财力保障机制,增强县级财政正常运转和基本公共服务保障能力;三是进一步完善省以下财政转移支付机制,逐步推进区域间基本财力的适度均衡;四是逐步实现财政管理层级的扁平化。
在狠抓财政增收节支方面,应对今年以来复杂多变的国内外经济环境及严峻的财政收入形势,落实省政府财税形势分析会议精神,通过深入调查研究,制定实施了一系列增收节支政策措施:一是继续落实财税联席会议、预算执行分析、预算执行情况通报等行之有效的抓收入制度措施,加强对各地增收节支的指导;二是大力压减一般性支出,严控支出增长,对省级机关及由省财政全额拨款事业单位的公用经费支出控制在年初预算的95%以内;三是统筹考虑、从紧安排2009年预算,落实2009年省级单位实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”政策;四是深化对经济运行的跟踪分析研究,积极应对国家下一步财政体制改革和增值税转型等税制改革以及一系列减税扩支政策对我省影响,未雨绸缪,掌握工作主动权。
在逐步推进基本公共服务均等化方面,在深入基层开展调查研究、组织召开专家座谈会的基础上,按照“搭建框架、循序渐进”的原则,在原有规划提纲初稿的基础上,依托中国(海南)改革发展研究院和省社科院两家研究机构的规划建议稿,认真研究并充分吸收合理成果,编制《广东省基本公共服务均等化规划2009-2020》文本及大纲初稿。按照科学发展观的要求,参照现阶段珠三角发达地区开展基本公共服务均等化的现有水平和有效做法,借鉴欧美、日韩等发达国家的方法经验,科学确定我省推进基本公共服务均等化的范围、目标及实施路径。
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发布日期:2008年12月19日