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专题专栏佛山市顺德区走出支持经济发展的新路子
近年来，佛山市顺德区财政根据当地实际情况，通过抓好“三个转变”，不断增强产业集群优势和区域竞争力，走出一条支持经济发展的新路子。
第一，由“直接投入”向“引导社会资金共同投入”转变。近年来，顺德区改变财政主体型投入方式，发挥财政资金的杠杆作用，逐步建立起以政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多形式、多层次的资金投入体系，扶持企业产业发展。一是积极支持企业上市。设立奖励资金，奖励对规定期间内顺利完成上市辅导期以及成功上市发行股票的企业。二是积极拓宽融资渠道。加强银、政、企互动，并通过扶持信用担保机构发展、设立发展担保基金等措施，全方位打造中小企业融资体系，努力破解中小企业融资难题。自担保基金成立以来，共有13家企业成功从银行申请到8650万元担保贷款。同时，近几年共推出城市可经营项目135个，投资总额达148亿元，为经济发展注入新活力。
第二，由“单一的财政资金支持”向“资金、政策、服务并举”转变。近年来，顺德区财政局联合相关部门认真抓好扶持政策制定执行、财政资金调控引导和企业跟踪服务等工作，充分发挥各项措施的综合推动效应。一是全力支持龙头企业做强做精。认真落实“一企一策”、联席会议和绿色通道等制度，并安排专人跟踪重点项目。二是大力扶持中小企业发展。通过设立中小企业发展专项资金，重点支持技术创新、市场开拓和战略融资，引导中小企业不断向集群化、科技化和国际化方向发展。据统计，2006年以来，顺德区共拨付中小企业发展专项资金4900万元。中小企业群体的发展壮大，促进了产业的分工协作和企业梯次结构的优化，为财税收入稳定增长提供有力的保障。三是积极配合推进招商引资战略转型。加大对符合产业升级方向的招商工作的奖励力度，大力鼓励引进高新技术项目和龙头带动型项目。近年来，全区成功引进世界500强项目31个，其中，汽车配件企业已形成了规模聚集效应，并迅速达到产能高峰，成为税收的新增长点。
第三，由“分散投入”向“集中财力办大事”转变。顺德区财政局从两个层次上对财力进行了整合。一是通过大力推进综合预算、国库集中支付改革以及“收支两条线”管理制度，全面清理和规范单位自有收入和历年结余，整合财力资源，激活沉淀资金，发挥规模效应。二是强化预算，加大对预算内外资金的调控力度。根据产业发展方向，适时调整不同领域的资金扶持力度，发挥资金引导效应，把资金投入关键领域和重点项目中去，实现投入一处、见效一块、带动一片。
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发布日期：2008年10月22日
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