甘肃省平凉市财政局:聚焦重点 创新方式
全力推进黄河流域生态保护和高质量发展
近年来,市级财政部门持续深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,抢抓机遇、主动作为,全力推进黄河流域生态保护和高质量发展各项政策和资金落地见效,积极推动平凉经济高质量发展。
一是完善财政支持政策,着力构建生态保护制度体系。会同市发改委、市生态环境局、市自然资源局等10部门按照中央和省上相关政策要求,制定了《平凉市贯彻落实〈建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划〉实施意见》,初步搭建起了生态保护补偿制度体系的框架;会同市邮政管理局、市发改委、市生态环境局等7部门制定了《关于推进快递业环保治理工作的实施意见》,为实现绿色发展、推进黄河流域生态环保和美丽新平凉建设建立快递业环保治理体系。
二是加大财政投入力度,全力支持打好污染防治攻坚战。把支持打好污染防治攻坚战作为落实贯彻落实中央、省、市关于黄河流域生态保护和高质量发展决策部署的主要举措,纳入各级财政预算予以保障。2020年全市累计投入污染防治攻坚各级各类资金共14.36亿元,较上年增长17%,其中:争取中省补助5.19亿元,市级财政安排1.4亿元,较上年增长94%,县(市、区)财政投入7.78亿元,较上年增长39%。2021年面对财政收支矛盾异常突出的形势,市级财政通过合理压减一般性支出、盘活存量资金、优化支出结构等方式,预算安排生态环境保护各类资金1.57亿元,比上年实际支出增长12.14%,切实做到资金投入同污染防治攻坚任务相匹配,全力支持污染防治攻坚各类政策落地落实。
三是支持重点项目建设,推动生态保护和高质量发展共赢。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大机遇,紧盯中央、省上关于黄河流域生态保护和高质量发展政策动向,深入研究政策,加强部门协调,积极沟通衔接,跟踪项目落实,全力以赴争取中央和省级项目落地见效。争取中央补助资金3亿元,市级财政投入1.81亿元支持黑臭水体治理示范城市建设,实施6大类项目23项工程,目前已建成19项,着力提高水环境质量;争取政府专项债券资金2.5亿元,市级筹集项目前期费200万元,用于支持黄河流域平凉市泾河干流综合治理工程;筹措资金590万元全力保障河(湖)长办日常协调、督查、考核等各项工作有序开展;争取资金2.3亿元,支持全市农田水利建设、水利工程维修养护、水源地保护以及水土流失综合治理等项目实施;争取水污染防治专项资金5680万元,支持实施泾河、葫芦河流域水环境综合整治项目实施;争取自然灾害防治体系建设补助资金及国土综合整治和生态修复项目4640万元,支持开展黄河支流地质灾害隐患点治理项目2个,建设专群结合监测预警点76处。同时,科学编制《平凉市系统化全域推进海绵城市建设示范城市建设实施方案》,积极组织申报并入围全国系统化全域化推进海绵城市建设示范城市项目,为争取海绵城市建设示范城市补助资金奠定基础。各类项目资金的及时足额到位,充分发挥了政府投资对经济的拉动作用,以高水平的投资和重大项目建设推动全市生态保护和高质量发展共赢。
四是强化财政监管职能,着力提升项目资金使用绩效。积极落实黄河流域生态环境保护和治理各项政策;严格实行财政资金月动态监控工作机制,对财政资金使用情况每月进行动态监管;核查财政资金使用情况,实时掌握每一笔财政资金的支付进度和流向;找出存在的困难或问题,对发现的问题提出改进措施并跟踪落实,确保财政资金安全高效运行。同时,充分发挥绩效管理激励约束作用,严格实行事前绩效目标编制、事中绩效跟踪管理、事后绩效管理结果运用机制。对平凉中心城区市容环境卫生项目进行了绩效评价,评价结果为“优秀”,根据评价结果和项目运行实际情况,将2020年预算安排中心城区市容环境卫生补助经费由1010万元增至1310万元,使得绩效评价结果得到有效运用,进一步促进了财政资金的合理分配和使用。
下一步,我们将继续发挥好财政职能作用,围绕中心,服务大局,努力为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。
一是健全经费投入机制,支持工作稳步推进。继续保持对黄河流域生态保护和高质量发展保持较高投入,督促县(市、区)财政部门落实投入责任,将黄河流域生态保护和高质量发展所需经费列入同级财政预算予以保障和支持,确保全市黄河流域生态保护和高质量发展各项工作稳步推进。
二是严控支出狠抓管理,提高财政资金效益。健全完善与相关部门日常联系沟通机制,进一步加强对各类黄河流域生态保护和高质量发展专项资金的监督管理,加快资金拨付进度,严格资金审核程序,确保资金专款专用。同时,强化重点监控,提高财政支出效益。
三是转变资金投入方式,拓宽项目投资渠道。积极探索黄河流域生态保护和高质量发展资金多元化投入机制,通过贷款贴息、以奖代补、注入资本金等方式,充分发挥财政资金引导和撬动作用,集成各方力量,整合各类资源,努力拓宽黄河流域生态环境保护项目投资渠道,着力解决资金瓶颈。
四是建立健全政策体系,完善生态补偿机制。按照省财政厅等四部门印发的《推进黄河流域甘肃段建立横向流域生态补偿机制试点工作方案》,积极探索推进黄河一二级支流建立横向生态补偿机制试点工作,完善相关资金使用管理办法,强化生态补偿资金使用情况绩效评价和监督考核,提升生态补偿资金使用绩效。
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发布日期:2021年09月10日