一、设立1+7子母产业股权投资基金组合

　　2015年4月，福建省制定了《产业股权投资基金管理试行办法》，5月份又制定《产业股权投资基金子基金管理机构遴选办法》，按照“拨款变投资、资金变基金、分散变集中”的总体思路，出资设立或参股股权投资基金，引导社会资本重点支持重点产业建设，着力构建财政资金“投入--运营--退出--再投入”的循环机制。

　　福建省基金架构总体上分为两个层次：第一层次是设立产业股权投资基金（母基金），采取公司制形式，首期规模100亿元，其中财政资金50亿元，省投资集团10亿元，向社会募集40亿元。产业股权投资基金中财政出资部分，由省财政厅注入省投资集团，专项用于产业股权投资基金的发起设立，省投资集团履行财政资金出资人职责。省投资集团牵头组建福建省产业股权投资基金有限公司，作为其二级子公司，负责产业股权投资基金的日常运作。第二层次是设立产业股权投资基金的子基金。至日前，福建省已明确通过母基金参股设立龙头产业基金、电子信息产业股权投资基金、新兴产业创投引导基金、小康股权投资基金、工业园区建设基金、6•18投资企业基金和互联网基金。其中：龙头产业基金总规模40亿元，重点投资汽车、船舶、稀土等省级龙头企业的非上市公司及省政府重点支持的其他行业和企业；电子信息产业股权投资基金总规模50亿元，专项投资集成电路、信息面板、大数据和云计算等相关项目和企业；新兴产业创投引导基金新增规模不低于30亿元，专项投资战略性新兴产业；小康股权投资基金首期规模20亿元，专项投资23个省级扶贫开发工作重点县优质产业、特色产业、城镇开发及基础设施等；工业园区建设基金首期规模20亿元，专项投资工业园区基础设施建设，包括土地综合开发、污水集中处理、集中供热（含热电）、管网（含管廓）等公用设施建设以及研发设计、检验检测、物流、信息服务等公共平台、具有良好市场前景的优质企业；6?18投资企业基金首期规模6亿元，重点投向福建省境内注册的企业对接成功的6.18项目、科技成果孵化企业和产业、拟上市公司股权及上市公司增发的股票；互联网基金首期规模10亿元，主要投资福建省互联网企业。

　　福建省积极规范基金运作。福建省投资集团负责产业股权投资基金的具体运营以及风险管控。产业股权投资基金中社会募集部分，由省投资集团通过公开的方式，按照可持续性低成本的市场化原则，从具有银行背景的投资公司、证券公司、信托公司以及保险资金等渠道募集。省投资集团以公开征集等市场化方式选择子基金管理公司并对其审核监督，子基金管理公司负责根据不同基金的性质按市场化方式募集社会资金并进行市场化运营。省发改委、经信委、科技厅等部门负责各相关子基金的行业指导，配合做好基金的管理工作。此外，产业股权投资基金接受财政和审计等部门的监督检查，提高资金使用效率，保障资金安全、高效、可持续运营，防止出现违纪违法等行为。

　　二、主要成效

　　1.有力地支持产业转型升级和做大做强。以产业股权投资基金（母基金）为例，财政部门出资50亿元，按首期100亿元规模测算，有望撬动社会资金近1000亿元，形成母基金、子基金、投资项目带动产业发展的三级放大效应。

　　2.进一步提高了财政资金管理绩效。与以前财政性资金一次性投入企业、一次性使用不同，通过设立产业股权投资基金支持产业发展，以“拨”改“投”，财政资金注入到基金并投资到相应企业后，将在一定的存续期内回到基金池，而且通过基金公司的市场化运作，财政资金分享投资红利后，进一步做大了基金规模，从而初步建立了财政资金循环使用和保值增值的良性机制，有效了提高了财政资金的管理绩效。

　　3.有力地推动混合所有制的发展。至目前，产业股权投资基金已扶持8家企业成功上市，仅首次就在股票市场募资达30亿元。此外，经过扶持与培育，所投资的多家企业具备进入资本市场的条件，其中8家已开展实质性筹备工作，另有2家企业已启动借壳上市。

　　4.有效激发企业创业热情，营造社会创新氛围。从产业股权基金的引导情况来看，其对于促进企业创业热情及进一步营造创新氛围具有积极的推动作用，通过4•18、6•18及中国创新创业大赛等平台为数千家企业提供创新创业辅导，运用其在战略规划、财务管理、人才引进和上市辅导方面的经验为企业提供专业化的咨询服务与推广创新理念，以助推万众创新、全民创业的意识不断深化。

　　5.积极推进新兴产业和特色产业发展。目前通过引导已发起设立了海洋、生物医药、新能源、物联网及信息技术领域的专项投资基金并选取具有丰富管理经验和深刻行业理解的投资机构管理，通过有效的市场化运作已产生了一批具有产业带动效应的高新技术企业和行业龙头企业。