福建省开发建设财政票据电子化网络管理系统（以下简称“网络版票据系统”），从2012年11月开始网络版票据系统投入试运行，在部分省直单位和市县进行财政票据电子化网络管理改革试点。

　　一、改革内容

　　一是取消“一般缴款书”和收入过渡户。取消执收单位使用“一般缴款书”，统一使用“福建省政府非税收入缴款通知书”，通过代收银行解缴政府非税收入。同时，要求福建省各级财政部门对非税收入执收单位的收入过渡户进行认真清理，逐步予以取消。

　　二是建立统一规范的全省非税收入项目库。网络版票据系统以政府非税收入项目为主体，由省财政统一建立全省非税收入项目库。市、县执收单位确需新增政府非税收入项目的，由同级市、县财政部门上报省财政厅审核、设置。

　　三是开通财政与银行间的实时联网专线。各代收银行根据缴费人提交的非税收入缴款通知书号通过实时联网专线从网络版票据系统数据库查询缴款书信息，并据此收款。银行收款确认信息同步保存在财政数据库，并及时更新到财政内网数据库后进行资金清算解缴。

　　四是实行网上解缴政府非税收入。缴费人通过互联网进入执收单位业务网站办理业务事项后，通过“e缴通公共缴费”平台，办理网上解缴政府非税收入业务，完成收费项目及标准审核、资金解缴、生成财政票据电子信息、资金清算等非税收入解缴各环节业务。

　　五是由银行代开网上缴费的财政票据。缴费人可通过代收银行的开票网点打印网上缴费的纸质票据，每个银行开票点均支持开具通过本行或他行网上银行缴款产生的财政票据，大大提高了缴费人取得财政票据的便利性，方便了广大缴费群体。

　　六是在网络故障时可离线开票。为预防网络出现故障导致用票单位无法在线开票，此次网络管理改革对执收单位出现网络故障时采用“离线开票、在线传输”的离线开票模式，为在线开票提供应急处理预案。

　　二、进展情况

　　试点工作开展一年多来，财政票据电子化网络管理改革进展顺利，主要体现在：

　　一是试点范围不断扩大。截至2013年12月底，已在省交警总队、省质监局等12家省直单位、16个市县68家基层执收单位实施财政票据网络管理改革工作，工行、农行等11家银行已开通与网络版票据系统对接的银行端代收非税收入业务。

　　二是试点业务不断增加。截至2013年12月底，试点单位通过网络版票据系统收款 43.1亿元，生成财政票据电子信息 332万份，其中，依托网上平台处理道路交通违法行为285万起，并通过网上银行将相应的道路交通违法罚没收入3亿元直接缴入国库，取得显著社会效益，受到各方好评。

　　三是缴费方式不断丰富。在积极推进通过网上银行缴交非税收入的基础上，组织开发商设计开发了与网络版票据系统对接的POS刷卡缴交非税收入功能，既简化了缴费流程，又确保非税收入直接解缴财政。

　　三、主要成效及下一步改进计划

　　福建省财政票据电子化网络管理改革试点工作虽取得初步成效，一是网络版票据系统通过自动化管理财政票据，提高了票据管理效率；二是有效监控了非税收入资金收缴，促进政府非税收入较快增长；三是通过统一项目库，源头设置项目信息，对杜绝“小金库”、制止乱收费等起到积极作用；四是创新缴费模式，推行网银缴费、POS刷卡等方式，减少了缴费办事环节，极大方便了广大缴费群体，实现便民服务，取得积极的社会效益；五是进一步加强了用票单位内部财务监督管理，提高了单位财务管理水平。

　　但试点工作也存在网络版票据系统功能尚不完善、安全管理制度尚未健全、财政票据管理流程有待优化等问题。今后一个时期，我们将从以下五个方面着力推动全省财政票据电子化网络管理改革进程：一是进一步加强网络版票据系统和非税收缴系统建设，不断完善系统功能；二是研究制定网络版票据系统推广实施方案，从2014年起，在福建省全面推进财政票据电子化网络管理改革工作，争取用三至五年左右的时间，全面覆盖全省各级用票单位；三是着力推行POS刷卡、网上银行、手机银行等缴费模式以及移动开票、自助打票等先进开票模式，为广大缴费群众提供便利，提高执收单位的工作效率，有效保障非税收入资金及时足额缴入国库；四是建立健全系统安全管理、应急处置、票据电子信息管理等有关各项制度，加强系统安全管理；五是加强网络版票据系统培训和宣传工作，促进网络版票据系统的推广使用。