三明市以创建全国创业型城市为契机，加大政策和资金扶持，推动全民创业取得显著成效。一是扶持创业政策有新举措。扩大培训范围，凡有意愿的劳动者都纳入创业培训范围并给予补贴，对就业困难人员成功创业实施3000元以内的岗位补贴。二是创业孵化基地建设有新突破。对列入市级“创业孵化基地”的单位给予补助，实现创业孵化基地从无到有，已建立各类创业孵化基地51个，入孵企业588家，培育创业小老板2412人。三是创业投资平台运作有新进展。组建创业投资公司并有效运作，已收集31个企业项目，部分创新型、成长型企业通过省级创业投资资金立项。四是小额担保贷款支持有新成效。建立创业专项基金，提供小额担保贷款，并给予全额贴息；扩大贷款对象，由持证的下岗失业人员扩大到城乡六类人员；放宽了二次创业贷款，贷款额度由5万元提高到8万元。 2009年小额担保贷款1.7亿元，居全省首位，新增私营企业2577家、个体工商户1.33万户，分别增长18%、32%。