一是建立义务教育经费保障机制。通过省级特设专户，本级预算安排和乡村两级办学转移支付三条渠道，有力保障义务教育经费。全部免除农村义务教育阶段学生杂费4000万元、教科书费590万元；生均公用经费达到小学每生每年380元，初中每生每年600元，比省定标准分别高出30元和50元。对农村义务教育阶段寄宿生免除寄宿费96万元，补助生活费316万元，全市37所寄宿制学校全部实施“免费营养早餐工程”。
二是下大力气添置设备。针对农村中小学教学仪器缺乏这一薄弱环节，通过省教育招标采购服务中心和龙海市政府采购中心，去年购置设备1025万元，其中信息技术设备309.6万元、教学仪器设备565.7万元、学生课桌椅99.5万元、其他办公设施50万元。每年固定安排200万元用于电信宽带租金和设备更新维护，使农村中小学办学条件实现新的跨越式发展。
三是集中财力抓建设。实施校舍安全工程，着力推进901栋共647010㎡（新建364670㎡、加固282340㎡）的校舍安全工程实施，力求在2010年底前要完成全部工作量的90%。2009年度已完成投入4438万元，新建校舍30619平方米。
四是建立农村教师激劢机制。2009年元月开始实施义务教育学校绩效工资，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，对农村教师按所在地区给予差别补贴，全年及时兑现奖励性绩效工资4566万元，住房公积金和医疗保险金提取比率均达到上限，切实提高教师收入水平，激劢教师积极性。