一是贯彻落实积极财政政策，促进教科文事业发展。要通过增加政府的公共投入，带动和引导消费需求，充分发挥财政资金拉动经济增长直接有效的优势。

　　要进一步优化财政支出结构，保障教科文领域民生工程。要研究如何根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，建立健全保障和改善民生的长效机制。

　　要大力支持科技创新，推动经济结构调整和发展方式转变。要加大财政科技投入，完善有利提高自主创新能力的财税政策，依靠科技进步和管理创新转变，推动经济发展。

　　二是全面落实和完善城乡义务教育的各项政策措施。要深入推进农村义务教育经费保障机制改革，调整完善农村义务教育经费保障机制改革相关政策，加强监督检查，确保调整完善农村义务教育经费保障机制改革的各项政策落实到位。

　　要提高农村中小学公用经费标准，使之达到中央确定的基准定额（小学每生达到350元/年，初中每生达到550元/年），确保学校正常运转。

　　要继续对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，推动教科书循环使用；进一步落实农村义务教育阶段中小学校寄宿生生活补助费，取消寄宿生住宿费；继续实施农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程以及中小学校舍维修改造长效机制，以确保校舍安全、师生安全，财政资金投入继续向欠发达地区和山区地区倾斜。

　　要扎实做好城市义务教育免除学杂费工作，支持解决好进城务工特别是农民工随迁子女的就学问题。同时还要着力解决义务教育发展中的若干突出问题，强化资金的科学精细化管理，进一步完善中小学预算制度；开始实施城乡低保家庭高中学生助学金政策；编制2008—2012年义务教育布局调整和学校建设规划工作，推进规划科学、功能齐全、安全适用的学校建设，使义务教育阶段学校布局与建设更加适应经济社会发展的新形势和人民群众对义务教育的新要求。

　　三是加大对职业教育的支持力度，完善高等教育财政投入政策。增加职业教育经费投入，包括对职业教育能力建设、技能型紧缺人才、农业等艰苦专业的投入，改善职业教育办学条件。继续实施支持职业教育的重点工程，包括高等职业学校省级示范校建设，中等职业学校创建国家示范学校，职业教育实训基地建设和中等职业学校教师素质提高计划等。为支持农业及农村中等职业教育事业发展，对全省涉农专业及农村家庭经济困难学生实施免学费政策。

　　支持高等教育提高办学质量。2009年继续支持省属重点建设高校建设，支持福州大学“211工程”三期建设，加快高校重点实验室建设。继续实施高等学校教学质量与教学改革工程。做好中央与地方共建高校特色优势实验室的申报工作。安排省与厦门大学、华侨大学共建经费，加强省与部属院校的共建工作。

　　完善省属高校财政预算拨款制度。高校预算拨款制度是高等教育财政政策的核心内容之一，也是高等教育宏观调控的重要手段。针对目前我省省属普通高校在试行财政拨款体制改革发展过程中存在的问题及反映的有关情况，结合高校近年来的实际办学成本需求，同时参考财政部教科文司关于进一步完善中央高校预算拨款制度的建议内容，研究完善我省省属普通高校预算拨款制度。重点是完善财政预算拨款体系和提高本科高职学生生均定额标准及调整细化学科系数，探索引导教育专业结构调整，适当向重点新开社会紧缺专业倾斜，从而逐步加大对高校的财政预算内投入。同时，要研究探索控制高校债务机制，防范和化解高校债务风险。

　　继续健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。加大对家庭经济困难学生资助工作力度，进一步推进民办高校的学生资助工作，研究出台对中等职业学校学生减免学费政策，开展生源地信用助学贷款工作，加大资金投入力度，确保家庭经济困难学生资助政策落实到位。

　　四是调整财政科技投入结构，保障科技各项目的实施。要加大对稳定支持的力度，要根据科研机构、大学承担的科研任务、绩效和资源优化配置的原则，加强科技基础能力建设，加大对科研项目的支持力度。要支持基础研究、社会公益研究、前沿技术研究及企业竞争前的共性技术和关键技术研究，要根据科学研究的规律和公共财政建设的要求，形成稳定支持和适度竞争相协调的财政科技投入结构。同时要继续加大对科学技术普及和社会科学研究的投入，促进全省科普事业和哲学社会科学的繁荣发展。

　　按照《福建省十一五科技发展规划纲要》的要求，保障科技重大专项的实施。同时，总结过去我省建立风险投资机制的基础上，积极探索风险投资机制。根据《农业部财政部关于印发〈关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见〉的通知》精神，启动我省现代农业产业技术体系建设试点工作。

　　五是研究制定财政扶持政策，保障人民群众基本文化需求，推进文化强省建设。贯彻落实党的“十七大”推动社会主义文化大发展大繁荣的重大部署，深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，增强文化发展活力。把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，积极推进公共文化服务体系建设，支持基层开展农村文化体育活动，保护农村优秀传统民间文化、发展农村特色文化。支持发展文化产业龙头企业、重点文化产业园区、重大文化产业工程、具有示范性、导向性的文化产品生产和文化服务项目及国有文化企业转企改制等，支持运用高新技术改造传统文化产业，提高文化产业的科技含量，催生新的文化业态，推动我省文化产业不断升级。

　　继续实施农村广播电视节目无线覆盖工程；加快实施农民体育健身工程；继续做好我省体育场馆、博物馆、纪念馆等活动场所向社会开放工作；继续实施年百所乡镇综合文化站建设工程、农村电影“2131”工程、农民体育健身工程，大力推进文化信息资源共享工程；支持改善县市级和乡镇公共服务设施；鼓励支持话剧进校园和京剧低票价演出；积极开展文化下乡活动，为城乡人民群众提供丰富多彩的文化生活；开展文物保护和非物质文化遗产保护工作，特别要加大对涉台文物的保护。

　　建立健全计划生育利益导向机制和服务体系。继续实施和完善计生“三项制度”，即农村部分计划生育家庭奖励扶助、贡献奖励制度和独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，继续实施农村部分计划生育家庭新型合作医疗补助制度，兑现计生法定奖励，促进人口和计生工作健康发展。

　　六是深入开展调研，加强制度建设。强化预算和支出管理，重点是加强预算编制管理、预算执行管理及结余管理，全面加强预算编制的科学化和精细化，加快支出标准制度建设。加强专项资金管理，科学设置专项资金项目，严格申报审批程序，规范专项资金分配。加强资产管理，要理顺资产管理体制，完善规章制度，研究制定省级事业单位国有资产处置管理暂行办法，夯实工作基础，形成资产管理与预算管理相结合的机制。创新管理方式和手段，明确管理责任，充分发挥有关方面管理的积极性，推进信息化管理。逐步研究建立财政教科文专项资金绩效考评管理办法，切实提高资金使用效益。加强调查研究，提高管理和理财水平。