为充分发挥中小企业在海西“两个先行区”建设中的作用，有效解决当前中小企业经营发展中遇到的困难，省财政认真贯彻落实省委、省政府关于扶持中小企业发展的36条意见以及扩大内需、促进经济持续较快增长等一系列政策措施，有效发挥财政职能，引导中小企业加快结构调整和发展方式转变，保持中小企业平稳较快发展。

　　一是突出公共财政特性，为中小企业发展创造公平竞争环境。在财政政策支持范围上，由单纯支持国有企业，向支持包括国有企业在内的各类不同所有制企业的方向转变；在财政政策的惠及领域上，由注重区域性、个体性政策优惠，向面向各类不同所有制企业的普遍惠及方面转变；在财政资金的安排上，由注重对单一个体项目的支持，向加强企业公共服务平台建设方向转变。

　　在“市场配置为主，政府调节为辅”的前提下，坚持“有所为有所不为”，引导部门找准财政资金投入的切入点，在技改投资和产业转型升级上，突出金融服务平台和技术创新平台的建设，减少对单个企业的支持；坚持集中财力办大事，引导部门要依据上缴税收、销售收入、行业技术标准等客观指标来评判筛选出一批财税贡献率大、自主创新能力强、产业关联度大的企业作为财政资金扶持重点，不断扩大使用效果突出财政资金投入到重点扶持企业的比重；坚持公平、公开、公正的原则，引导部门创新财政资金投入方式，采取“以奖代补、先建后补”以及“事先公布标准，达到标准予以奖励”的激励机制，推动企业技改投资、产业技术研发和企业自主创新，不断提高财政资金使用能效。

　　二是注重完善融资政策环境，解决中小企业当前实际困难。完善中小企业融资担保体系建设。省级财政安排中小企业信用担保机构风险补偿专项资金6000万元，对为中小企业和中小贸易企业提供融资服务的担保机构实行风险补偿，分别按年度担保额的8‰和5‰的比例补偿，扶持和推动担保机构的发展，鼓励建立区域性再担保机构，提高担保机构的担保能力，鼓励同行业、同区域的中小企业依法建立互助性担保机构，增强中小企业自身的融资能力。

　　培育创业投资机制。省级财政安排中小企业创业投资引导资金3000万元，对创业投资企业或接受省内外创业投资企业投资的创业企业给予一定比例的投资风险补偿，引导创业投资企业开展创业投资业务，鼓励民间资本创办创业投资企业，积极引进国内外创业投资企业在我省开展业务，促进我省创业投资业发展。

　　健全中小企业服务体系建设。省级财政安排中小企业发展专项资金1300万元，用于支持中小企业提供创业辅导培训、企业管理咨询诊断、闽港澳合作平台等社会化服务体系建设，提升中小企业管理水平。

　　建立省级龙头企业资金链应急保障机制。省级财政安排省级龙头企业资金链应急保障周转资金3亿元，用于防止产业龙头企业和关联性强的企业因临时资金周转困难导致企业资金链断裂，防止出现大面积企业波动。五是进一步降低中小企业负担。积极研究相关政策措施，对国家批准的行政事业性收费，属于本省分成部分能减征的予以减征，对本省批准的行政事业性收费项目，能减征、免征的予以减征、免征，行政事业性收费项目标准有上下限幅度的，就低征收，以切实减轻中小企业负担。

　　三是着力产业结构优化升级，促进中小企业科学发展。推动中小企业产业结构优化。省级财政安排产业转型升级重点项目贷款风险保证金5000万元，引导商业银行增加对我省300家产业转型升级重点企业信贷投入，以加快先进重化工业发展，推动传统优势产业提升，培育高新技术产业壮大，鼓励区域性产业梯度转移，推动我省产业结构优化升级。

　　支持中小企业技术创新。省级财政安排重点骨干企业设备更新及技术创新专项6000万元，支持重点骨干、高成长型和产业龙头企业技术设备更新以及企业技术中心、行业技术开发基地、区域技术中心公共平台建设，提升中小企业技术创新能力；安排产学研联合开发资金1418万元和“6.18”产业化项目贷款贴息专项1350万元，提升产学研合作机制，加速产学研项目成果转移和产业化；贯彻落实有关研究开发费用加计扣除、加速折旧、技术转让所得减免所得税、高新技术企业减按15%税率等促进企业技术进步的所得税优惠政策以及增值税转型税收政策，支持中小企业提高自主研发能力；

　　促进中小企业节能降耗。省级财政安排能源节约利用专项资金1.36亿元，支持中小企业实施节能、节水、资源循环利用等技术改造，积极贯彻落实有关环境保护、节能节水、资源综合利用的税收优惠政策，引导中小企业走可持续发展道路；四是加快中小企业产业集聚。省级财政统筹安排省级工商发展资金8458万元，培育壮大一批具有特色优势、具有较强竞争力的产业链、产业群，加快建设海峡西岸先进制造业基地。

　　四是着力品牌带动和营销联盟，帮助中小企业开拓市场。积极运用政府采购政策，在政府采购和建设项目招标采购以及地区企业生产配套采购中，优先采购本省名优地产品，实现产业链上下游对接，促进中小企业与大企业、大集团协作配套。

　　支持中小企业开拓国际市场。省级财政安排外经贸发展资金3.53亿元，支持我省优势企业和产品出口，支持出口企业开展出口信用保险和出口信用保险保单融资业务，支持出口企业通过电子商务和参加境外团体展览等，帮助中小企业应对当前严峻的外贸出口形势；帮助中小企业用好用足出口退税政策，保持我省传统优势产业的竞争力，支持出口生产企业发展。

　　完善现代物流体系建设。省级财政安排相关专项资金，用于支持制造业和物流业对接，加快发展第三方物流，提升全省物流业的专业化、社会化服务水平。

　　帮助中小企业扩大国内市场份额。省级财政安排家电下乡配套补贴专项2813万元，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进本地产品及销售企业拓展农村市场；安排电子商务专项1000万元，支持我省更多的中小企业加入网络营销平台，提高中小企业应用电子商务的技术水平和能力；安排开拓市场专项资金1300万元，支持市场营销平台建设，鼓励中小企业参加全国性、区域性重点展会，帮助中小企业寻找市场商机。五是支持品牌带动。省级财政整合省直有关部门用于品牌发展的专项资金4270万元，形成合力，有重点地推进各行业品牌的培育、发展和保护，帮助中小企业争创更多的品牌。