一是建立规范透明的编制体系。明确各预算单位是部门预算编制、执行的主体，及时与预算单位沟通对部门预算的审核意见，注重发挥部门在预算编制中的积极性。建立财政内部职能机构相互配合、形成制约的审核分工机制，加强财政内部控制。

　　二是建立分类分档定额管理的保障体系。建立了一套符合本市财力状况，以“保障重点、兼顾一般”为原则的分类分档综合定额标准体系，形成硬化预算的约束机制。根据经济发展需要和财力增长情况，建立相应的定额标准增长机制。

　　三是建立收支脱钩、统筹兼顾的综合预算体系。对所有行政事业性收费收入全面实行“收支脱钩”，纳入预算规范管理；明确部门预算资金范围为单位所有合法资金，确定预算内、外资金统筹使用的综合资金管理模式。

　　四是建立规范的项目支出管理体系。明确项目申报、审核、排序、安排的具体程序，即对所有申报的专项资金项目按轻重缓急进行分类排序，根据财力情况统筹安排。同时，将政府债务偿还支出列入项目支出预算，与一般预算的编制同步进行。