为贯彻落实财政部《关于印发〈行政事业单位内部控制规范（试行）〉的通知》（财会[2012]21号，以下简称《内控规范》）和大连市财政局 审计局《关于印发<大连市行政事业单位内部控制规范（试行）贯彻实施工作方案>的通知》（大财会[2013]750号）文件精神，确保我市试点单位内控规范体系建设的顺利进行，我局联合市审计局制定了《大连市行政事业单位内部控制规范实施工作指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。

　　市内控办联合专家咨询委员会、各业务处室，通过召开专题会议，并深入市交通局、市住房公积金管理中心、市中心医院等单位进行实地调研等方式，紧密结合我市内部控制建设的现实需求，对《指导意见》进行反复讨论、修订和完善。最终形成的《指导意见》除适用于各试点单位外，其他行政事业单位也可参照执行。

　　《指导意见》对我市试点单位的内部控制建设工作提出了总体要求，对内控规范体系建设工作的五个阶段（组织发动阶段、培训推广阶段、体系建设阶段、交流调研阶段、验收总结阶段）进行细化，并提出了较为系统、明确的要求。同时，《指导意见》还专门配套发布了《内控规范》体系建设工作验收标准，该标准从组织机构、培训宣传、建设过程、建设成果等四个方面进行指标细化和赋值，指导试点单位分目标、分阶段地开展《内控规范》体系建设工作。