在全区11个镇的22家敬老院中选取条件成熟、管理基础较好的3个镇5家敬老院开展公建民营试点。经营时限为“5+5”（5年考核运营期+5年运营期模式），运营主体由政府转为委托第三方专业机构，服务内容包括基本内容和基本康复、医疗、文化等个性化养老服务，人员管理由政府招聘变为运营机构自主招聘管理。区财政投入资金从特困人员供养、特困人员集中照护、运营机构人员工资及保险、运营管理费、敬老院设施设备维护等方面兜底保障。