今年全市经济工作会和市人代会要求财政在支出安排上要“有保有压”，厉行节约。1月18日上午，全市财税工作会将财政、国税、地税三家合并召开，既节约了开支，又提高了效率，高效、务实、勤俭办会的优良作风得以率先垂范。
　　会场布置简约大方，“履行财税职能，坚持民生导向，促进共同富裕，推动重庆科学发展新跨越”巨幅标语引人眼目。

　　大会由市委常委、常务副市长马正其主持。市财政局、国税局、地税局负责人分别就2011年主要工作和2012年总体思路作了发言，市长黄奇帆发表了重要讲话。

　　全市财税工作成绩喜人
　　财政、国税、地税部门负责人在总结过去一年工作时表示，2011年，面对复杂的经济形势，面对各种困难，在市委、市政府坚强领导下，全市财税系统紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，依法征管与涵养财源并重，扶持经济与改善民生并举，保障重点与压缩一般统筹，规范管理与提高绩效兼顾，合力共促全市经济“快中见好”，实现了“十二五”良好开局。同时，三部门坚决贯彻执行市委市政府确定的坚持民生导向发展之路、将共富发展融汇于心、践之于行，有力地促进了我市民生的大发展。
　　全市地方财政收入2908.8亿元，增长46.1%。其中一般预算收入1488.2亿元，连续24个月增幅超40%，提前2个月完成全年预算，增幅高于全国平均。税收收入881亿元，增长41.7%，增幅居全国第2位。全市财政支出量达到3961.7亿元，增长44.2%，其中民生支出1418亿元，占一般预算55.1%，“三农”、教育、文体、卫生支出分别增长40%、32.5%、28.3%、50%。

　　重庆理财很有建树
　　“借助直辖优势，全面革新财政管理，探索出一条具重庆特色的民生导向理财路子。”黄奇帆说。这条路子，概括起来就是市县25:75财力分配和民生支出占一般预算50%以上两条“红线”。
　　始终坚守市与区县25：75财力分配格局，市级开支占全市一般预算支出控制在25%内，75%财力用于基层和区县，没有过多消耗在吃饭上，更多的用于服务民生、改善民生。这个分配体系既是直辖体制优势，也反映了“紧市级、宽区县”理念，这条路子符合科学发展观要求，极具重庆特点和民生特性。
　　始终严守民生支出占一般预算50%以上“红线”不动摇，连续几年民生支出占一般预算50%以上。比如，养老保险提前在全国全覆盖。比如，财政性教育支出唯一在全国连续5年占GDP4%以上。比如，公租房得到了中央肯定，并向全国推广。
　　“回顾这些年的理财思路，重庆财政之所以有如此好的表现，关键得益于市财政有一批精于理财的队伍，很会当家理财。”黄奇帆说。
　　多予少取、放水养鱼拉动经济发展
　　黄奇帆说，“我们把西部大开发工业企业15%所得税政策，扩展到生产性服务业以及物流、商贸等领域，比肩新加坡、香港，成为亚洲少数几个二三产业均享受15%所得税政策的地区”。
　　近些年，我市降低税率，放水养鱼，使得税收高速增长。税、费和各种成本的减法，与经济发展、税收增长的加法，形成了良性循环。2003年，全市无论内外资企业、新老企业、国营民营企业、开发区内外企业实现西部大开发15%政策全覆盖，并延伸至服务业。同时，打造“五低”投资环境，综合运用税收、补贴、奖励和政府采购等政策工具，落实财政扶持政策，加大政策资金直接投入，重庆已成为西部地区投资环境最优省市之一。
　　国资成为政府调节经济的重要工具
　　无论是庞大的公租房计划，还是牵涉重多的户籍制度改革、产业新政和金融战略，强大的国有资本可谓身影处处。
　　黄奇帆说，重庆从2003年推进国资改革，国有资产量从1700亿元增至1.5万亿元，居全国第4位。近些年民生支出占全市一般预算50%以上，跟国企对重大项目的支持密不可分。
　　他指出，近年来，通过物理隔断、防控风险和优势互补、相互配合，支持做大做强“八大投”，“八大投”较好发挥了政策枢纽桥梁作用，其资产增值全部纳入政府统一分配，成为投入基础设施的“钱口袋”之一，以时间换空间，超前实现了政府对城市建设的投融资目标。正因如此，相当程度上分担了财政支出压力，使全市一般预算能最大限度地用于民生、发展和运转。
　　房产税试点是革新全国税制的方向性探索
　　黄奇帆说，重庆率先开展房产税试点，率先实现了制度突破，是对全国税制改革的方向性探索。通过科学设计办法，试点至今，底气十足，富有成效：去年征收房产税9400余套、近1亿元，应税率达99.1%，并通过土地调控、财税调控、金融调控、市场调节等手段，有效管控了建设、投资、土地供给的总体规模，平衡了市场供求，引导了理性消费，使主城房价涨幅始终保持在全国35个重点监测城市最低水平。
　　财税管理更加科学化精细化
　　黄奇帆认为，过去一年，财税部门在按常规抓税收征管的同时，积极改进管理方式，加强虚拟经济税务管理，科学化、精细化、信息化手段大幅度提升，税务征管更上一层楼。
　　黄奇帆指出，这几年，区县活干得多，钱花得多，债务相对增加，市里通过建立健全规范的地方政府举债融资机制，定期统计、及时评价、分类预警、整合平台，债务风险是可控的，债务合理度排名全国第4。下一步，要特别注重债务的平衡。
　  黄奇帆谈到，在财政资金使用上，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，加快了重庆经济发展。比如，去年拿出12亿元保障电力、煤炭供应，春夏秋冬四季基本没有拉闸限电。比如，为微企补贴资本金12亿元，带动了40多万人就业。
　　黄奇帆认为，近些年在财政支出上做到了节约、廉洁，每一项支出明明白白，结构基本合理，政府和老百姓感到满意。
　　2012年要重抓四项重点工作
　　马正其在总结讲话中说，推动2012年财税发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调，增强使命感和紧迫感，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府对经济形势的分析判断和决策部署上来，牢牢把握经济财政工作的主动权，充分发挥财政职能作用，促进经济社会又好又快发展。
　　马正其要求，2012年要着重抓好四项工作。一要按照市人代会审议通过的财政预算报告，千方百计完成或超额完成预算任务。二要围绕建设“五个重庆”，落实“民生十条”、“共富十二条”和“民主法治十五条”，认真研究促进政策，加大力度向上争取政策。三要精心做好收入分配，研究“十二五”区域财政分配模式，调动各方面改善民生、做大蛋糕的积极性。四要更好、更有效、更合理地调整支出结构，将更多财力倾斜保障和改善民生；要纵深推进财政资金绩效管理工作，对民生等项目进行“回头看”。
　　市领导胡健康、吴家农、各区县分管领导和财政、国税、地税部门负责人及助手、中央在渝单位负责人出席会议。