习近平总书记在2021年中央经济工作会议上发表的重要讲话，意义重大、影响深远，谱写了中国特色社会主义政治经济学新篇章，丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，明确了2022年经济工作的方向和思路，是做好经济工作的根本遵循和行动指南。财政部海南监管局深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央经济工作决策部署，按照财政部党组关于财政监管工作的重点任务部署、结合海南实际，认真谋划2022年工作计划，坚持以政领财、以财辅政，强化政治机关建设，推动更好履行财政监管政治职责，切实提升财政监管工作成效、推动党中央决策部署贯彻落实。

　　一、坚定强化政治引领，坚持和加强党的全面领导，指引财政监管航船行稳致远

　　一是坚持以政治建设为统领，突出加强政治机关建设，旗帜鲜明讲政治，争创“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，抓实意识形态工作责任制，统筹做好国家安全、网络安全工作。二是坚持以“能力提升建设年”为主线，强化思想建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进党史学习教育常态化，多措并举抓好党章党规党纪和党中央、财政部、海南省重要会议精神学习贯彻。三是坚持以提升组织力为重点，夯实党建工作基础，完善党建考评制度，严格党员教育管理监督，加强年轻干部教育管理监督，推进支部标准化规范化建设，推进党建与业务融合发展。四是坚持以推进清廉机关建设为牵引，持续抓好党风廉政建设，强化政治监督，加固中央八项规定堤坝，持之以恒正风肃纪、改进作风，强化内部控制和制度执行，严肃执纪问责。五是坚持党的全面领导发挥群团优势，党建带群建、党群互助共建，丰富机关文体生活，关心关爱干部职工、用心用情做好老干部工作。六是坚持弘扬密切联系群众优良作风，有效服务全国“两会”代表委员，积极回应代表委员关心关注的问题；把乡村振兴定点帮扶工作与财政监管工作有效衔接，继续做好驻村帮扶工作、激发内生动力；结合省“查堵点、破难题、促发展”专项活动，为群众办实事、办好事。

　　二、围绕中心服务大局，认真履行财政监管职责，稳步推进监管工作再上新台阶

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央经济工作决策部署精神，把握“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”要求，全面贯彻新发展理念，把财政监管工作放在构建新发展格局、推动高质量发展的大局中去谋划推进，主动作为，认真履职，推进监管工作再上新台阶。

　　一是积极助力推动改革政策落实。聚焦服务自贸港建设发展，对海南自由贸易港建设过程中产业结构布局、财税政策扶持等方面开展调研，并结合中央支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金安排使用情况监管开展调研；跟踪巩固减税降费成效，关注减税降费对地方财政收入的影响，围绕2022年到期税收优惠等政策实施情况、减收规模、效应评价、问题建议等开展政策评估；服务海南经济平稳可持续发展，开展县区财政运行暨地方财经秩序专项整治行动，组织对省级和市县级财政部门专项行动有关情况进行复查、抽查复核，做好对地方公务员工资津贴补贴政策落实情况的监管和调研等；开展重点课题调研积极建言献策，局党组成员明确责任分工、确保人均带头指导至少3项调研，计划开展自贸港金融改革中跨境金融服务风险防范、南繁种业相关情况、财政衔接推进乡村振兴补助资金管理情况、海南省海洋生态保护修复情况等调研，落实与海南省财政厅联合印发的《重点合作交流事项清单》开展相关专题调研。

　　二是从严防范化解财政运行风险和金融风险。紧盯财政可持续、督促地方财政安全平稳运行，与省级财政部门建立会商机制、建立财政运行监测联系点，结合海南当期财政运行特点，密切关注地方“三保”支出、地方政府债务总体风险等影响地方财政运行的重要事项，持续做好地方财政运行分析评估、海南经济发展形势调查研究等；加强地方政府债务监管，建立全口径地方政府债务动态监管基础台账，监督地方政府债务预算管理和风险应急处置，监控地方政府和融资平台公司举债融资、金融机构提供融资情况，加强专项债券监管，监督地方政府债券发行、使用、管理、偿还等情况，对地方政府隐性债务情况监督，开展地方政府隐性债务变动统计核查；防范区域金融风险，加强地方政府外贷资金使用监管，稳妥推进“三项业务”、国有金融资本产权管理、专项债券财政贴息审核等监管工作。

　　三是不断提升中央转移支付监管成效。强化直达资金全过程常态化监管，严防资金闲置、挪用、效益低下，结合直达资金监管工作加强调研、建言献策；严格把关转移支付资金申请审核，聚焦新冠病毒疫苗及接种费用、城乡义务教育补助、城乡居民基本医疗保险补助、种猪场和规模猪场临时贷款贴息等民生热点，结合财政职能有力促进在发展中保障和改善民生；扎实做好中央对地方转移执行监控，对海南省中央对地方转移支付预算执行、制度建设情况、指标下达情况、实施绩效管理情况进行动态监控和分析，重点加强财政衔接推进乡村振兴补助资金动态监控；切实提升绩效监管和评价质量，组织开展中央财政城镇保障性安居工程专项资金绩效评价审核等绩效监管、重点绩效评价、自评抽审工作，督促落实以前年度绩效评价发现问题都整改情况，强化绩效评价结果反馈应用和整改落实。

　　四是监管服务并重扎实做好中央收入和部门预算监管。监督中央预算收入执行和国库业务，开展中央预算收入对账、中央预算收入审批退付、审核中央企业国有资本收益，对增值税留抵退税政策执行情况进行监督管理。进一步健全完善驻琼中央预算单位监管信息台账，夯实部门预算监管工作基础；召开驻琼中央预算单位部门预算监管工作会议，加强工作交流；审核2021年部门决算、2023年“一上”部门预算编制，做好财政授权支付资金动态监控、审核财政直接支付申请，开展预算执行情况监控、分析及预测；强化银行账户管理，开展非税票据审验核销和国有资产处置审核。抓紧抓实中央财政机关事业养老保险制度改革补助、政策性粮油价差亏损挂账、中央储备石油费用补贴等相关专项资金审核。

　　五是强化财会监督维护财经秩序。紧盯重点领域、重点行业，强化会计信息质量检查，加强中介机构执业质量监督，切实维护和规范市场秩序，按照财政部统一部署对会计师事务所和注册会计师的执业质量开展监管；对以前年度监督检查工作发现的问题加强跟踪，督促被检查单位整改落实到位。

　　三、统筹完善基础保障，稳扎稳打促进财政监管工作提质增效

　　一是加强沟通协调、推进联动协作，加强向部党组及相关司局、省委省政府及相关部门的工作请示汇报、获取工作指导和支持，深入推进与部关税司开展党建工作联建联创，强化与地方财政、驻琼中央预算单位党建共建和业务协作。二是加强队伍建设、提升履职能力，加大干部交流轮岗力度，通过招录、挂职等方式充实干部队伍，着力做好优秀年轻干部日常发现、培养、使用和管理监督，加强干部教育培训，切实提升干部队伍专业素质和履职本领。三是加强内部管理、夯实基础保障，扎实做好疫情防控常态化工作，严格落实保密纪律要求，强化后勤保障，加强预算资产财务管理，落实“过紧日子”要求，持续推进信息化建设。四是加强内控建设、防范监管风险，完善内控制度、加强制度执行，提高内控审理复核工作质量，加强内控考评检查和工作培训，强化内控信息反映和成果利用，加强内控与财政监管法治建设有机融合。五是加强信息宣传、提升综合效能，加强与部、省有关部门和新闻媒体的沟通协调，加强信息组织和培训交流，严格和规范信息审核、报送，落实信息工作激励考评措施。六是加强文明建设、营造良好氛围，持续加强机关文化建设，广泛开展学雷锋志愿服务活动，组织党员干部职工积极参与社会捐助、献爱心活动、无偿献血等公益活动，营造全局积极向上、团结拼搏、奋发有为的良好氛围。

　　下一步，海南监管局将持续深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央经济工作决策部署，在财政部党组的正确领导下，坚持“稳字当头，稳中求进”“实事求是，客观求实”“敢于斗争，善于斗争”原则，围绕财政中心服务大局，统筹抓好全面建设，以“能力提升建设年”为主题主线，加大力度推进职能转型深化和履职能力提升，有效服务财政改革发展大局和海南自由贸易港建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！