根据2021年地方政府专项债券使用管理情况专项核查中对债券项目开展实地核实的有关要求，新疆监管局突出问题导向，有效精准发力，坚持“四到位”，确保实地核查工作取得明显成效。

　　一、提前准备到位。通过前期对书面资料进行全面细致核查核实，针对资料中存在的缺失、模糊、疑点等问题情况，进行分析甄别、归纳汇总，并分类整理制作问题事项明细台账，通过反复沟通、补正材料以及充分核实比对，最终确认现场问题项目核实清单并下发项目主管单位。在前期工作准备充分到位的基础上，根据清单所罗列的内容突出重点、按图索骥，为高质量开展现场核实做好准备，切实提升实地核实工作的精准性和有效性。

　　二、联动配合到位。新疆监管局调动各方力量，联动配合，有效形成合力。一是局党组高度重视推动，及时统筹全局力量，由牵头处室组织负责，其他处室协同配合，确保工作联动有序开展。二是与财政部门沟通协调，共同协商，联合自治区财政厅共同下发核查文件，推进部署实地核实工作力度。三是联合调配金融、中介机构等多方人员充实核查力量，多方联动、齐心协力，提高现场工作效率。

　　三、精准核查到位。以“监管局+财政部门+项目单位”共同配合的模式，对专项债发行使用实行穿透式、全过程核查，精准高效开展专项债券实地核查工作。一方面将项目资料与财务资料相结合，现场将施工合同、工程形象进度报表、项目工程计量表、监理日志等工程资料与发票、财政支付凭证等财务资料进行核对，通过核对项目施工时间、工程进度量、资金支付金额等关键要素分析了解项目工程量与资金拨付是否合理匹配；另一方面将项目资料与现场实地相结合，按照发现的线索进一步实地查看项目，分析确定是否存在资金超进度支付、违规使用专项债、支付以往年度工程款未形成当年实物工作量等问题，确保债券项目资金精准高效使用。

　　四、整改落实到位。坚持边查边改、立查立改。针对实地核查发现的问题，现场核对相关情况，通过制作工作底稿的形式，及时反馈告知财政部门和相关项目单位问题情况，对于能立即整改的，督促其整改落实；对于不能立即整改到位的，深入分析问题原因，全面梳理并反映存在的问题，提出意见建议，督促制定有效措施，同时做好后期跟踪落实；对于债券资金结余、沉淀等问题，及时提醒相关部门加快债券资金支出进度，督促尽快形成实物工作量，充分发挥债券资金使用效益。