经财政部监督评价局批复同意成为第3家财会监督试点单位以来，厦门监管局深入贯彻落实习近平总书记有关财会监督工作的重要论述，主动探索财会监督工作的新思路、新方法、新机制，敢于先行先试，不断攻坚克难，财会监督成效显著。积极探索“发现问题、解决问题、防范问题”的监管机制，目前已形成一套较为成熟、可操作性较强且具有“厦门特色”的财会监督机制和经验。财政部要情信息、财政部微信公众号、财政部财经论坛、中国财经报等媒体多次报道我局财会监督试点工作的做法及成效。

　　一、抓机制建设，推进工作流程规范化

　　一是加强与地方财政、税务、国资、审计及银保监、证监、地方金融监管等其他监管部门的沟通协商，建立监管部门间的信息共享机制、沟通协调机制。二是建立重点企业日常监控机制。明确选户原则，统筹筛选89家重点监控对象。三是建立重点监控企业资料报送制度及基础数据库。制发《关于对驻厦中央企业开展财会监督试点工作的通知》《关于开展财会监督重点企业日常监控工作的通知》等文件，收集相关财务资料建立基础数据资料库。四是制定重点监控企业日常监控操作规程。制定了《财政部厦门监管局财会监督试点工作重点企业监控操作规程（试行）》，对监控职责要求、监控内容、监控方法及沟通协调、监控人员工作纪律等进行了规范明确，确保了对重点监控对象的持续、动态监控规范有序、有迹可循，也为试点工作的有序推进提供了制度保障。五是建立“由企及所”和“由所及企”的双向监控机制。坚持监管与服务并重、治标与治本结合，推动《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）落地见效。六是组织召开财会监督试点工作动员部署大会。对我局开展财会监督试点工作的背景、做法、要求及具体监控措施进行动员部署，监督评价局原局长郜进兴同志出席会议并讲话。厦门市财政局、国资委、地方金融管理局、税务局、银保监局、人民银行、证监局等有关监管部门领导以及89家重点监控企业分管财务领导和财务负责人出席会议。七是制发《厦门监管局2021年财会监督工作方案》，对责任分工、报表分析制度、定期汇报制度、重点核查选户原则、现场核查流程等进行明确，并拟定了制约谈通知书、核查通知书、监督关注函、整改意见书等模板，进一步完善财会监督操作流程。

　　二、抓实务实招，推进试点工作特色化

　　一是落实报表分析责任，强化报表分析。将89户重点监控企业的日常监控、报表分析进行分工，责任到人。二是建立两周定期汇报制度。每两周汇总报表分析情况、发现的疑点问题及下阶段工作安排，由局领导主持召开专题汇报会，听取报表分析情况、疑点问题核实情况，明确后续跟踪重点，确定现场核查单位等工作安排。三是强化现场核查。通过对2020年年报的分析，对30多家企业发出询问函，通过排查，对6家企业开展现场核查，目前已下达核查整改通知书4家。四是探索信息技术支撑。一方面依托我局搭建的协同E6平台，建立监控企业分户基础数据库。另一方面，与厦门天健财智科技有限公司合作开发重点监控企业财务舞弊识别系统。目前，开发的两个模块已进入试运行阶段。上市公司、信用债主体模块已实现上市公司、非城投非金融信用债发债企业精准行业分类、精准识别异常财务指标、财报可信度预警、财务健康度预警及报告一键生成等功能。截至2021年底，通过系统分析共发现纳入重点监控企业中的10家上市公司2020年年报存在118条疑点指标，2021年半年报存在101条疑点指标。

　　三、抓问题解决，推进职能转型实效化

　　一是通过分析、询问、核验、核查等方式，对存在指标异常企业提出整改意见建议，达到促进重点监控企业进一步完善内部管理制度，构建财会监督第一道防线。下达整改意见书的4家企业，共查出各类问题金额32.84亿元，促进企业制定完善相关内部管理制度，促进重点监控进一步规范业务管理、加强费用支出管控、提高企业会计信息质量。对发现的问题在一定范围内进行通报，较好发挥财会监督的震慑作用。二是以财会监督为抓手，进一步夯实了财政监管手段、提升了财政监管成效。通过分析核查企业税收缴交情况，夯实税收征管质量、财政收入真实性监管的手段。发现多家企业存在税务部门控税行为，进而对税务部门批准缓交税款的行为摸底排查，为财政收入真实性核查提供直接的线索；通过对部分使用政府债券资金国有企业的核查，进一步了解收集政府项目融资情况，进一步夯实对地方政府专项债务资金使用情况的监管手段，也为加强地方政府债务监管提供了手段。三是上下联动，进一步夯实监管局就地就近监管职能，做到“守土尽责”。通过对中央直管政策性银行的核查，对涉及系统性问题及时向财政部业务司报告，引起重视，进而探索上下联动，由点及面规范对国有金融机构的面上监管，开展系统性纠偏纠错；通过对中央企业执行财务规则的检查，探索对财政部管理中央企业的就地监管职能。