县级保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”）是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。习近平总书记多次强调要加强基层“三保”工作，广东监管局将“三保”作为财政运行监管的重中之重，从“五化”入手，助力地方兜牢兜实“三保”底线，促进经济社会平稳有序运行。

　　一、重担当，深化“三保”监管工作认识。广东监管局坚决贯彻落实习近平总书记关于加强基层“三保”工作的重要指示精神和党中央决策部署以及财政部党组的有关要求，激发担当精神，充分认识支持基层政府做好“三保”是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施、促进地区经济协调发展的基础条件，充分发挥财政监管职能作用，督促地方兜牢县级“三保”底线，谨防“三保”风险。

　　二、重机制，固化“三保”监管工作流程。“三保”监管工作是一项常态化、持续性工作。广东监管局首先从机制建设着手，固化监管工作流程，将监管局工作嵌入地方“三保”预算编制和执行监控各环节，有效实现对广东省县级“三保”情况的动态监管。一是构建县级“三保”预算编制审核监督机制。通过对广东省财政厅预算编制审核中的“三保”预算编制表格内容、填报口径、政策把握、问题整改等工作全程介入，同时对县区“三保”预算编制基础材料同步审核，确保地方优先足额保障“三保”支出。二是构建县级“三保”预算执行监控机制。通过建立重点关注名单，按月对重点关注县区的财政收支、库款规模、债务偿还等情况进行监测和分析，对指标异常或出现风险疑点的县区，通过电话询问、书面说明、约谈等方式核实排查，不定期调研、抽查，研判是否存在“三保”问题。对风险县区，会同广东省财政厅发出风险预警提示，并督促整改落实。最终实现县级“三保”预算执行早发现、早预警、早处置，确保兜牢“三保”底线。

　　三、重系统，优化“三保”监管工作方式。县级“三保”涉及地区多（广东地区共有113个县区），民生指标多，各地财政困难程度也不同。为更加精准掌握各地情况，全面、动态实施监控，广东监管局在自行开发财政运行监控系统基础上专门开发了“三保”审核和执行监控功能模块，将全省113个县区的“三保”支出项目保障人数、标准、预算编制、财力、预算执行等信息纳入系统,将需求测算、预算编制和执行之间进行穿透验证、智能分析，提高预算编制审核的效率，及时发现“三保”预算执行进度偏慢、项目未能保障的地区，加强“三保”监控的针对性。

　　四、重协作，强化“三保”监管工作力量。一是加强与广东省财政厅的联动协调，密切配合，相互支持，形成合力。广东省财政厅在《关于成立广东省财政厅“三保”工作领导小组的通知》中明确要求加强与广东监管局沟通合作，在《广东省县级“三保”预算编制审核工作指引》《广东省县级“三保”预算执行监控工作指引》中以制度化形式，明确监管局嵌入环节和方式，保证联动监管的持续性。二是与市县财政部门沟通反馈。市县定期向广东监管局报送财政运行情况，监管局日常监控发现疑点，主动与市县财政部门沟通，反馈问题，了解地方落实整改情况。

　　五、重成效，实化“三保”监管工作成果。一是发挥“探头”“哨兵”作用，做好日常提醒督导。广东监管局通过日常监管，及时发现问题及风险隐患，电话提醒地市财政，遇有突出问题发出关注函，督促地方整改。2020年5月，广东监管局发现某市库款不足，直接影响地方“三保”保障后，及时向广东省财政厅反映，由省厅紧急调拨资金保障该市“三保”支出。二是发挥参谋作用，反映“三保”保障情况。广东监管局建立了地方财政运行分析报告季度报送制度和信息不定期报送制度，及时梳理、总结地方“三保”问题和风险隐患，形成专题材料上报财政部，为完善“三保”政策建言献策。