党中央、国务院高度重视关系人民群众切身利益的基层政府“三保”情况，刘昆部长多次强调要确保国家制定的工资、民生政策落实到位，切实兜牢县级“三保”底线。广东监管局以开展省级财政部门“三保”预算编制审核监督为契机，主动开展工作，将预算编制审核监督和预算执行监控相结合，有效落实“三保”保障监督。

　　一、建立与省级财政部门的监管协调机制。根据财政部要求，省级财政部门对县级“三保”预算编制情况进行审核，监管局就省财政厅的审核情况进行监督，发现问题及时报告并督导整改。为形成监管合力，广东监管局主动和广东省财政厅联系，就监管局开展监督的方式、环节和反馈意见的方式进行商议，明确将监管局监督嵌入省财政厅审核流程，并就省财政厅应提供的协助和配合、监管局与省财政厅共同就县区“三保”保障开展合作的方式和内容达成一致。

　　二、依托信息化手段有效开展县级“三保”预算编制审核情况监督。根据商定，广东省财政厅在省级汇审环节，应征求监管局意见后，再给县区出具书面审核意见。广东监管局通过自行开发的预算监管系统，将县区“三保”预算基础数据导入系统后能自动测算出县区“三保”需求，逐项比对需求数和预算编制数，了解地方是否足额编制预算，是否存在应保未保、降低保障标准的项目；分析县区收入测算依据，关注可用财力编制是否合理、充足，并根据比对分析结果进行判断。目前，广东监管局已完成2批次18个县区的“三保”预算编制审核监督，发现部分县区个别项目未足额编制预算、收入测算不合理等问题，并向省级财政部门反馈意见，县区针对问题进行核实、调整预算后再报人大，达到督导整改效果。

　　三、充分利用预算编制结果开展县级“三保”执行监控。一是将县区编制“三保”预算时采用的相关基础数据，如城乡居民基本养老保险缴费补贴人口数等，作为今后审核中央转移支付资金的数据来源。二是比对年初预算数据，结合每季度收入执行和“三保”支出执行进度情况，分析评估“三保”支出是否按预算执行，按时足额安排。三是结合预算编制审核疑点，确定重点关注名单地区，在“三保”预算执行监控中，有针对性地开展调研核查。如，预算编制审核中发现个别困难县区预算编制的“三保”支出占可用财力比例过高的，或是部分项目超需求安排预算的，将重点关注实际保障情况，了解是否存在过高承诺、难以持续的支出政策问题。