北京市密云区财政局去年底以构建新型财政资金监管体系，成功入选中国经济体制改革杂志社评出的“改革开放40年地方改革创新40案例”。

密云区财政资金监管体系主要包括财政收入管理、预算编制管理、指标内部操作管理、预算执行管理、非税收入管理、零余额基本账户监管和国库集中支付动态监控七个系统模块。

近年来，密云区财政局不断优化升级这七大管理模块，充分利用六项国家专利成果，打造“五个财政”工作理念，建立“四个到位”工作机制，强化“三个统筹”资金保障，落实“两个管好”责任担当，以更具引导力、约束力、执行力的财政制度，以更加全面、更加深入、更加完善的管理机制，助推全区经济实现跨越赶超发展。

密云区财政局局长张亚东表示，七大管理模块实施以来，增强了预算编制、执行的透明性和约束力，有利于社会各界对财政资金的全方位监督；建立了动态项目库，有助于提高财政资金的使用效率和效益。同时，提供了全方位的财政收入运行分析，全面反映密云区经济发展的总量、结构、来源等信息，系统向镇街、村级延伸，打通了国库集中支付的“最后一公里”，提高了管理水平。

这套系统改变了政府部门的行政、执法同其服务或管理对象之间在“钱”上的直接联系，财政部门代表政府“间接”收钱、“集中”管钱，避免了财政资金监管漏洞；改变了传统人工台账模式，设置了四套指标管理账表，实时进行系统数据查询、核对，形成了完整的系统内部稽核机制，实现了“零差错”；实行指标化管理，杜绝了资金从源头上的使用风险；创新了资源交换共享模式，解决了部门之间信息不畅通、沟通不及时等问题；改变了原有非税收入收缴管理模式，避免了非税收入入库不及时、票据无序使用等情况；转变了传统的预算编制模式，基本支出全部自动生成并细化，有利于快速分析数据、统计报表、部门预算及“三公”经费的及时公开；科学划分财政监督的时间节点，杜绝人为因素造成监控不全面的情况，增强财政部门预算执行管理的主动性。

张亚东表示，财政改革永远在路上，密云财政将不断升级七大管理模块，建立健全预算绩效管理考核机制，加强财政信息公开工作，让财政管理水平更上一个台阶。

（来源：中国财经报、密云区财政局）