安徽省财政厅:立足“十四五”开篇聚力支持科教事业发展
2021年是“十四五”规划开篇之年,安徽省聚力支持科教事业发展,全省财政科技支出突破400亿元,教育支出突破1300亿元,为科教事业发展提供强有力支撑。
一、持续增强科技创新“安徽力量”。2021年,安徽省区域创新能力排名第8,连续10年保持全国前十位。在财政资金强有力支持带动和引导下,“九章二号”“祖冲之二号”量子计算原型机相继问世,能源、大健康和人工智能等综合研究平台加快建设,全超导托卡马克核聚变实验装置等离子体运行刷新世界纪录,全社会研发经费强度预计达2.3%,安徽省12个项目获2020年国家科学技术奖,合肥综合性国家科学中心建设被国务院第八次大督查作为典型经验做法给予表扬。
一是“加大投入力度”强化国家战略科技力量。过去一年,安徽省保持财政科技投入强度,持续提升科技创新策源能力,省市财政安排44.8亿元,高水平建设合肥综合性国家科学中心,加快建设能源、人工智能、大健康研究院,集群化发展托卡马克、聚变堆等大科学装置。省财政安排8800万元采取一次性认定奖励、稳定支持和绩效奖补相结合的方式支持15个省实验室和17个省技术创新中心持续稳定发展,建设省级创新基地“先锋队”,培育国家创新基地“预备队”。贯彻人才战略,落实“两院”院士、“杰青”等高端人才激励政策,构建科学中心所属研究院具有竞争力的薪酬体系,新引进各类高层次人才超过2000人。
二是“借市场之力”推动科技成果转化应用。发挥财政资金作用,建设科技成果转化交易平台,推动科技创新“最先一公里”和成果转化应用“最后一公里”有机衔接。支持成功举办第一届中国(安徽)科技成果转化交易会,发布科技成果1043项。合肥市投入3000多万元,建设线上线下融合的安徽科技大市场,推动建立市场化运营机制,全年累计举办成果转化活动61场,发布各类科技成果近1300项。积极运用市场化机制,引导社会资本投入科技创新。加快省科技成果转化引导基金运作,截至2021年底,累计安排8亿元支持设立12支子基金,投资项目43个;破解实体经济融资难题,累计拨付7亿元注资省科技融资担保公司,为1400多户科技型企业提供担保贷款百亿元。吸引高层次科技人才团队在皖创新创业,累计安排14亿元,以债权投入或股权投资方式,共扶持320家携带具有自主知识产权科技成果的科技人才团队,其中1家成功登陆科创板、2家上市在审、190家认定为高新技术企业、14家入选“中国隐形独角兽500强榜单”。
三是“向点上发力”深化科技体制机制改革。支持科研项目立项和组织管理方式改革,围绕“量子计算”“半导体芯片”等领域,省财政采取无偿资助方式,共支持资金7500多万元,实施9项“揭榜挂帅”科技攻关,解决制约战略新兴产业发展关键核心技术难题。最大限度赋予科研人员经费使用自主权,在75项省自然科学基金杰青和优青项目中率先开展经费包干制试点。探索开展职务科技成果所有权和长期使用权改革试点,确定安徽农业大学、安徽工业大学等5家省属高校作为首批试点单位。改革完善财政科研经费管理,坚持“放”到位、“管”精准、“服”到点子上,切实为科研经费“松绑”,为科研人员“减负”,给予科研机构和人员更大经费自主权,加大科研人员激励力度。
二、用心用力用情支持教育事业发展。教育是国之大计、兴省之要。2021年,安徽省财政厅认真贯彻省委、省政府决策部署,紧盯教育“关键词”,加大财政投入力度,优化经费支出结构,完善政策保障机制,为教育事业发展提供强有力支撑。
一是落实教育优先发展战略。巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,通过政策设计、制度设计、标准设计带动多元多级投入。2021年安徽财政教育支出1315.7亿元,增幅高于财政支出增幅2.7个百分点;财政教育支出占财政支出的17.3%,占比继续提高。
二是推进基础教育普及普惠。统筹9.6亿元,支持新建改扩建公办幼儿园299所,扶持普惠性民办幼儿园,提升普惠性幼儿园覆盖率。统筹100亿元,落实城乡义务教育经费保障机制政策,提高营养餐补助标准,支持义务教育薄弱环节改善与能力提升,支持建设智慧学校264所。统筹9亿元,支持改善中职学校办学条件,控制并消除普通高中大班额。
三是支持高等教育内涵发展。统筹资金22亿元,重点支持省属本科高校高峰学科建设,支持安徽大学“世界一流学科”建设。安排2.5亿元,支持中国科学技术大学、合肥工业大学“双一流”建设。统筹14.9亿元,推进高职院校特色发展,支持实施高职扩招、“学历证书+职业技能等级证书”制度、中国特色高水平高职学校和专业建设等各项改革任务。
四是加强师生待遇政策保障。统筹6.8亿元,支持实施特岗教师计划、落实乡村教师生活补助政策,提高师范专业生均拨款标准等,改善乡村教师队伍结构。统筹45.9亿元,支持保障高校、中职和普通高中学生国家助学金按时发放,按规定对基层就业予以学费补偿,实现建档立卡贫困家庭及经济困难家庭学生资助全覆盖。
发布日期:2022年04月11日