2021年，马鞍山市把债务风险防范化解作为重大政治任务，强化组织领导，狠抓工作落实，突出“常态化、规范化、精准化”，强力推进地方政府债务管理工作，全市全口径债务率较2019年大幅下降，有效防范了地方政府债务风险。

　　一、体制机制上突出“常态化”。严格按照“控规模、调结构、强管理、防风险”的总体目标，用发展的办法，推动风险防控工作落实。在体制上，严格执行《政府投资条例》，对照国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，印发《2021年全市住房和城乡建设“四合一”计划》，合理确定政府投资项目内容、投资规模和建设时序，统筹规范安排使用各类政府投资资金；制定《关于切实防范化解政府性债务风险的通知》从压减债务规模、规范举债融资、防范债务风险三个方面提出十三项具体举措，明确各部门职责，全面统筹资产资源，建立债券还本统筹机制，依法合规化解债务。在机制上，市委、市政府不定期召开市委常委会会议、市政府常务会议研究解决债务问题，把化解存量债务绩效纳入市委、市政府年度考核重要内容；市人大定期听取市政府债务规模、化解情况，在预算、决算审查中明确提出债务管理要求；市委国安委每月召开专题会议听取债务化解工作进展；市财政局每月统计全市债务举借、偿还、化解、余额情况，不定期开展债务专项核查，专报市委市政府市人大；市审计局将政府债务情况纳入每年预算执行和决算草案审计中，组织人员对债务化解真实性进行专项核查，形成了各部门齐抓共管、上下合力的防控体系。 

　　二、债券外贷上突出“规范化”。规范融资举债“前门”，对政府债务实行规模和成本“双控”，按规定编制预算调整方案向人大常委会报告，严格在债务限额内通过申报发行政府债券规范举债。在债券上，围绕市委、市政府重大工作安排部署及重点项目资金需求，积极谋划争取债券资金；规范债券投入方向，严格落实专项债券投向领域禁止类项目清单，推动部门信息共享，开展债券项目事前绩效评价，优先选择资本金渠道落实、建设条件成熟、偿还机制明确的项目发行债券，对专项债券“借、用、管、还”进行全过程管理，2021年20个项目成功申报入库，债券总需求77.9亿元，充分发挥地方政府专项债券带动扩大有效投资作用。在外贷上，探索多元融资模式，围绕国际金融组织和外国政府贷款支持方向，按照《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》的要求，规范上报申报材料，组织第三方机构评估，出具财政评审报告和还款承诺函，积极争取不占债务空间的担保类主权贷款；加强贷后管理，做好《转贷协议》签订、资金提款报账、贷款使用年度还款计划编制、预算安排、事中事后绩效评估等相关工作，切实维护国家信用。 

　　三、化解防范上突出“精准化”。严堵新增隐性债务“后门”，思想上高度重视，树立全市“一盘棋”理念，严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债行为。在化解上，全面清查核实存量债务，制定化解方案，通过财政预算安排、盘活存量资金资产，加快资产变现等举措多渠道筹措化债资金；抓住财政部存量债务置换试点契机，积极向财政部申报争取再融资债券额度，2021年全市共获再融资债券220.3亿元，有效缓解存量债务还款压力和流动性风险。在防范上，坚持预防为主、预防与应急处置相结合，发挥监测平台动态分析和监测功能，建立政府债务月度统计监测和年度报告制度，全过程登记反映存量债务偿还情况；自我加压，定期组织开展专项债务核查工作，督促问题单位及时整改，建立风险评估和预警机制，定期评估、通报债务风险状况，每半年集中约谈债务风险等级高的县区、开发园区负责同志，落实债务管理主体责任。