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定远县财政局:推进农村宅基地制度改革试点成效显著

  定远县积极统筹县乡村三级力量,分别组建宅改工作专班,明确工作职责,不断创新机制,狠抓工作落实,稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作,取得了阶段性成效。

  一是抓住改革关键点,夯实工作基础。摸清底数,委托第三方,以村民组为单位,逐户调查采集农户住房、附属设施、宅基地位置面积、家庭人口等基本情况,建立到户调查摸底台账。扩大宣传,各乡镇召开专班会、动员会,进一步凝聚共识,引导广大群众积极参与。充分利用报纸、电视、微信等媒介,持续广泛宣传宅改政策和工作动态。加强培训,组织有关单位和试点乡镇党政主要负责人到金寨等地学习考察,深学细研先进地区的宅改工作经验。多次召开宅改工作集中培训会,对镇村干部进行政策、操作流程等知识培训,确保思想统一、行动统一。

  二是主攻改革突破点,把住关键环节。制定资格权认定办法,总结提炼制定方案、起草草案、征求意见、形成初稿、表决通过、上报审批、开展认定、发放证书“八步”操作法,受到干部群众一致好评。引导农民积极参与、主动配合第三方复核农户房地一体不动产权证基础信息,建立健全“一户一档”,确保证书依规发放。面对产生于特定历史时期的农村“一户多宅”及历史遗留问题,区分宅基地审批不规范、监管不到位、“建新不拆旧”、农房私下买卖等情况,因地制宜,对症下药,妥善处置,确保农民利益不受损、集体利益得保障,实现经济效益和社会效益相统一。

  三是找准改革切入点,争创定远经验。鼓励农民将闲置宅基地使用权、农房以租赁、入股等方式,投入新型农业经营主体或龙头企业,发展现代农业。鼓励社会资本,通过租赁、置换等方式,将农村闲置宅基地、农房盘活,发展文旅产业或创办工商加工业,促进乡村产业振兴。制定宅基地使用权抵押贷款政策,配合银行开展抵押登记、抵押物价值评估、风险处置等配套工作,让有贷款需求的农户可以通过宅基地使用权抵押获得贷款。鼓励、引导长期外出务工、有固定住所、稳定收入的农户,有偿退出闲置宅基地、农房。根据农户实际情况,探索阶段性、长期性退出,或者退地不退权等有偿退出宅基地新模式。针对“一户多宅”、超标准宅基地、非本集体经济组织成员合法占用宅基地等情况,明确收费标准、收费方式、管理方式等,实行“一村一策”“一组一策”,切实解决农村集体建设用地分配不公等问题,增加集体经济收入。明确宅基地征收、流转、退出、经营、入市等方式获得的收益主要用于公益事业、乡村产业等,也可以按照农村集体产权制度改革开放的《股权证》,给农民分红,让他们长期分享宅基地的增值收益。

  四是把握改革着力点,强化工作保障。主要领导亲自挂帅,审定改革方案、部署重点工作、督办重大问题。全力保障人员、资金等要素调配,并将宅基地改革纳入乡镇目标绩效考核。针对改革试点中出现的各种问题,专题召开村民代表会议,征求乡贤能人、群众代表等意见建议,公示公告,制定形成“1+11”政策体系(1个农村宅基地制度改革试点实施方案,关于“三权分置”、宅基地资格权认定、农村宅基地审批、监管、流转、盘活利用、收益分配等方面11个具体实施办法和指导意见),夯实改革政策基础,明确改革试点方向。强化宅改工作重点,实行一周一通报、一周一调度、一周一总结机制;开展阶段性、专题性跨部门联合督察督办,倒逼乡镇履职尽责,确保宅改工作稳步推进。结合美丽乡村建设、农村集体产权制度改革、人居环境整治、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等开展宅改工作,打好“组合拳”,联动推进宅改工作。

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发布日期:2021年11月03日