2020年是决战决胜脱贫攻坚之年，为切实发挥资产收益扶贫民生工程带动村集体经济、贫困户创收增收，提升贫困村、贫困户脱贫致富的“造血”功能，黟县“五字诀”全面推进资产收益扶贫民生工程项目，截至7月31日，黟县资产收益扶贫计划投资477.5万，完成投资480万，投资完成率100.10%。

　　一、合理“分”配收益。黟县将财政资金投入形成的资产归村集体所有，由村集体负责运营和管理，参考当地行业平均投资回报率确保保底收益（年收益率原则上不低于同期银行贷款基准利率）。黟县明确用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产，收益权要优先分配给贫困村和贫困户，针对贫困户的贫困程度，建立公正合理的资产收益分享机制，优先带动无劳动能力、弱劳动能力的贫困群众，收益分配鼓励向丧失劳动能力或弱劳动能力的贫困人口、贫困残疾人倾斜。

　　二、完善利益“联”结。黟县积极创新项目经营管理模式，项目实施主体应带动农户从事多种形式的农业合作生产经营，使农户享受收益分红、就近就业、技术指导、产品回购等多种收益。推广和完善园区带动、企业带动、农民合作社带动、种养大户带动和贫困户自主种养的“四带一自”利益联结模式，激发贫困户发展产业的内生动力。合理选择订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，实现互利多赢，完善项目实施主体与农户的利益联结。

　　三、加强风险防“控”。县级行业主管部门和乡镇建立资金投入风险评估机制和资金退出机制，加强对扶贫项目公告公示、风险防控等工作的监督和指导，强化财政支农资金形成资产的监督管理。加强扶贫资金和项目监管，严把清产核资、实施主体选择、合同签订、项目推进、项目验收和资金安全关，确保资产收益扶贫规范、健康、有序运行。根据建档立卡贫困户的实际情况，通过民主讨论，村集体确定股权量化的建档立卡贫困户数和贫困人口数，经张榜公布无异议后，村集体予以登记确认。

　　四、实行动态“管”理。黟县在清理村级资产的基础上，村集体根据村级经营性资产的用途性质逐项进行分类，准确界定适合折股量化的资产，确定资产及收益量化给贫困户的比例。黟县根据脱贫具体情况，适时开展受益对象动态调整。经核查认定已稳定脱贫的贫困户，经民主评议和村集体民主决策，不再继续享受原有资产收益权，由村集体收回资产收益权后重新量化分配给其他贫困户和因灾因病等返贫的贫困户，或用于发展村级公益事业。

　　五、突出“考”核激励。黟县将资产收益扶贫工作成效纳入财政专项扶贫资金绩效评价和民生工程考核内容。强化产业发展、风险防范、产权明晰、平台搭建、机制创新等政策支持，完善产业扶贫菜单和补助目录，加大对扶贫成效显著实施主体的支持力度。加强股权量化考核监管，通过“四议”（即村党支部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民代表大会决议）程序，通过“两公开”（即实施过程公开、实施结果公开）接受村务监督委员会和社会监督。