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明光市强化资产收益扶贫 提升“造血功能”

  近年来,明光市不断加大资产收益扶贫力度,积极促进贫困村、贫困户解困脱贫。2016年投入1604万元,建成资产收益扶贫项目28个,实现收益98万元。2017年计划投入2648万元,确定资产收益扶贫项目13个,建成后预计年收益353万元,逐步提升贫困户持续发展的“造血”功能。

  一、加大支持力度。及时出台《明光市资产收益扶贫实施方案》,在坚持农村基本经济制度和经营制度不动摇的前提下,以稳妥推进农村土地承包经营权、林权使用制度改革为突破口,瞄准全市建档立卡的12个贫困村4984户12285名农村贫困人口,通过与当地旅游公司、农业合作社深度合作,所形成的资产性收益以股权方式量化到贫困户,确保资产最大限度发挥效益。

  二、找准资源项目。积极推行资产收益扶贫新模式,将村集体公共资源、财政资金和项目形成的资产折股量化,让贫困村、贫困户从中获取收益。该市张八岭镇柴郢村依托国家3A级旅游景区八岭湖漂流旅游项目,以村民土地、村集体河道、荒滩以及已建成公共服务设施为基础,折股与八岭湖旅游公司合作,旅游公司前三年每年支付给村里5万元保底分红金,并确保收益每三年上浮10%以上。同时对村集体所有的11栋食用菌大棚公开对外发包,年收入2.3万元,其中60%用于贫困户收益分红,户均收入增加1200元。

  三、实行科学分配。通过“四议三公开”方式,科学确定贫困户收益分配主体和分配方案,实行评议过程、评议结果公开。按照确定的收益分配主体和分配比例,向贫困户发放《资产收益分配股权证》,并及时发放收益分配股金。张八岭镇柴郢村共向全村34户贫困户发放分红金40800元,户均收益增收1200元;涧溪镇涧溪村拿出20280元收益对全村33户贫困户进行分红,全村500股,每人3股,每股分得40.56元,按照贫困户家庭股数进行分配,户均615元,最多一户获得分红2400元。

  四、实行动态管理。建立动态管理机制,对于弱能贫困户通过发展产业虽达到脱贫标准但脱贫成效尚不稳定的,可持续享受分红三年,三年后经村民代表会议评议确认真正实现脱贫的,不再享受股金分红。对因病、因灾等原因新增的失能贫困户,经个人申请,按照程序纳入资产收益分红主体,享受分红政策。同时,根据资产收益项目效益、资金投入增长、贫困户自身发展等,建立合理分配和动态增长机制,确保分红收益长效稳定。

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发布日期:2017年06月07日