2016年4月1日  来源：安徽省财政厅办公室

　　一是创新扶贫资金精准导向机制。全面推行脱贫攻坚项目资金因素法分配，进一步下放资金项目审批权限。扶贫资金使用原则上必须有量化的减贫绩效目标。市级有关部门对扶贫项目资金原则上实行因素法分配切块下达，赋予扶贫地区更多自主权，增强贫困地区统筹能力，使资金投入更加精准高效。建立促进加快脱贫摘帽的正向激励机制，重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变；建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。

　　二是创新脱贫开发平台建设机制。用好用足中央政策，调整地方政府债务结构，支持设立市级扶贫开发融资平台公司。通过平台公司，积极开展与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，撬动社会资金支持易地扶贫搬迁项目建设。

　　三是创新资产收益脱贫机制。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。完善各项补贴政策，积极推行土地流转、光伏扶贫、土地入股、政府购买服务等，增加贫困对象补贴性收入、经营性收入、财产性收入、工资性收入，建立健全财政投入直接脱贫增收机制。

　　四是创新社会帮扶脱贫机制。鼓励社会力量参与脱贫攻坚，对新型农业经营主体和农业产业化龙头企业吸纳贫困人员人口脱贫致富的，根据脱贫致富人口占其人员总数的比例给予等比例的贷款贴息。对农民合作社和其他经营主体，通过土地托管、牲畜托养和吸收土地经营权入股的，优先给于专项扶贫项目资金和其他涉农项目资金支持。

　　五是创新贫困风险防范机制。针对贫困户因病、因缺劳力、因残、因缺资金、因学、因灾等主要致贫原因，积极完善医疗保险、医疗救助、教育资助、农村最低生活保障制度等社会救助体系，兜底防范贫困户生活性风险。创新金融支持手段，扩大农业保险覆盖面，支持贫困地区开展特色农产品价格保险，在政策性保险基础上，增加对贫困户商业性保险保费补贴，防范贫困户生产性和市场性风险。农村危房改造政策向贫困村、贫困户倾斜，整合使用危房改造、抗震改造、灾损农房恢复重建等资金，重点支持贫困户危房改造，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多重形式，防范保障贫困户基本住房风险。