长期以来，界首市融资平台通过融资、投资、建设、资产管理四大职能的发挥，为城市化建设和社会经济发展提供了资金保障。界首市投融资工作最早开始于2006年，得益于当时的政策环境，界首市第一个投融资平台--“界首市发展建设投资有限责任公司”于2006年2月正式挂牌成立。该平台公司成立当年，即从国家开发银行安徽分行取得“安徽界首工业园区路网工程”项目贷款6500万元，后又分别从国开行、农发行获得贷款3.75亿元。为适应发展需求，界首市自2014年初积极开展投融资体制改革，多元化融资。通过积极有效的投融资运作，为界首市社会经济发展奠定了资金保障。

　　一是改革投融资体制，科学设置融资平台。自去年以来，界首市委市政府结合自身有效投入长期不足、城乡建设相对滞后的客观实际，经过反复摸排、论证、核实，提出了“321”投资计划，争取通过加大投入，进一步增强发展后劲、改善城乡面貌，提升界首县域经济综合实力，实现“皖北居先进、全省进一流”的目标。为此，界首市积极开展了投融资工作。成立专门机构，统筹全市投融资平台建设、资源整合，统一投融资项目审批、资金运转等同时，结合当地发展需要和融资实际，界首市在建投公司的基础上，新组建城乡建设公司、工投公司、农投公司、绿博公司、益民医疗公司、商投公司、华锐土地开发公司，共八家平台公司，并建立和完善了法人治理结构，合理界定了各投融资主体重点业务范围，实现错位经营、良性互动、无缝衔接。

　　二是积极拓宽融资渠道，全方位对接金融机构。为适应融资政策形势，界首市各平台公司积极转变角色，加强与金融机构对接，扩大融资覆盖面，多渠道方面开展工作。在政策性银行方面。已和省进出口银行、国家开发银行、农业发展银行开展出口企业基地、创业广场项目、机械产业园、农村道路提升、水系景观治理、棚户区改造融资合作。在商业性银行方面。与四大国有银行、区域性商业银行合作，对接的项目包括中小企业孵化器项目、水系景观治理工程、桥梁改建。在非银行金融机构方面。为多渠道开展融资工作，先后与融资租赁公司、信托公司、资产管理公司、证券公司开展融资对接，多渠道筹集建设资金。在社会资本合作方面。界首市积极开展PPP模式合作，当前已谋划PPP项目，包括城市水网项目、出口企业项目、安置区项目、垃圾焚烧发电项目等，已与多家机构对接，方案正在陆续出台。在发行政府债券方面。根据国家发改委有关发行专项债券的文件要求，界首市已申报城市道路管廊、养老产业、停车场、新兴产业等项目专项债券；其次，以安置区和孵化器为载体，开展项目收益债券的发行工作。在基金融资方面。与合肥城乡建设基金合作，以医疗企业为融资主体，开展医疗卫生项目基金融资。在企业债券方面。主要以建投公司、工投公司为主体，与会计师事务所及券商合作，下半年度发行2015年度中小企业私募债。

　　三是适应政策新形势，力促发展谋转型。自去年国发43号文件实施以来，明确剥离了融资平台公司政府融资职能,传统融资渠道受阻，平台公司在国家各项政策越来越严格的约束下走到了转变发展方式的“十字路口”，给界首市融资工作带来了不小的影响，融资平台也面临着转型的迫切形势。因此，结合界首实际，平台公司积极转型，提升培育自身造血能力，提高公司的盈利水平，最终以利反哺地方经济。在与政府关系转型方面。将先前政府负有偿债责任的平台公司债务全部纳入财政预算，由政府履行偿债责任，做出妥善安排；在政府与建投公司建立项目合约关系上。项目建成后，政府按照合约进行全额或分期回购，平台公司在取得溢价收入基础上进行下一个城市基础设施项目的投资，从而在政府大的层面上，逐步解决公司现金流，实现去平台化。在定位转型方面。平台公司的性质定位是一般国有企业，形成政府所有、公司自我运营、市场化主导的公司运营模式，平台公司在考虑自身经济效益，仍要承担城市基础设施建设，保证政府意图的实现。同时，平台公司大力开发市场经营板块。在管控模式转型方面。主要是整合资源，包括财务集中管控、经营集中管控、人员集中管控、投融资集中管控。一种方式是建立投资集团，八家或部分平台公司作为独立的法人子公司。另一种方式是依托建投公司，实现对其他公司的控股。在打造经营业务板块方面。为平台公司注入有效优质城市资产，尤其是城市国有优质资产的注入，以盈利性项目平衡公益性项目。即以基础设施建设为核心，多元化经营业务板块。一方面继续从事基础设施建设；另一方面积极投资实体产业，进行多元化发展，重点培育城市资产经营、城市空间广告发布、工程项目建设、类金融服务、园区开发与服务、商业开发等。

　　通过多元化、全方位与金融机构开展对接，去年以来，全市完成融资项目10个、融资额17.19亿元；在谈融资项目23个、融资额约54.5亿元，为界首市大投入、大建设、大发展提供了资金保障。当前，界首融资平台已启动改革和转型，朝着公司实体化、规范化和市场化大踏步前进。