“一个不变”。不改变广大农户既得利益，通过打卡发放方式，确保粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和种粮大户补贴等惠农补贴发到农户手中。

　　“两个整合”。一是“项目整合”，主要针对资金使用决定权在“上”的项目，“统筹规划、整合项目、分区推进、滚动发展”，坚持资金使用方向、资金实施部门、资金支出渠道“三个不变”原则，集中所有项目，发挥政策叠加效应。2013年以来，全县共整合了6个部门的13个涉农项目，整合资金5.2亿元，共建设高标准农田12万亩。二是“资金整合”，主要针对资金使用决定权在“县”的项目，包括上级下达的转移支付资金、县本级预算支农资金，一律由过去部门分散管理使用变为由县财政集中统筹使用。2013年以来共整合资金2亿元。

　　“三个允许”。即允许财政项目直接投向符合条件的新型经营主体实施，允许财政补助形成的资产转交由新型经营主体运营，允许小型农田水利工程委托新型农业经营主体管护。

　　“四个基（资）金”。把通过整合的财政资金和本级财政资金一并转化为财政奖补资金、农业担保基金、风险防范基金和金融合作资金。县财政设立4000万元财政奖补资金，撬动工商、金融资本，带动20多亿元金融资本投入农业。