一是制订债务审计认定工作实施方案。根据安徽省财政厅等五部门《关于开展县级公立医院债务审计认定工作的指导意见》（财社〔2014〕713号）文件规定要求，结合该县实际，县财政局等相关部门联合制订《东至县加强县级公立医院债务审计认定工作实施方案》，确定工作目标、步骤和措施等，扎实推进公立医院债务审计认定工作。

　　二是明确认定目标和范围。坚持“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理”的总体要求，在严格控制新债发生的基础上，于2014年11月底前全面完成县级公立医院长期债务审计认定、剥离等工作，并纳入县级政府性债务统一管理，逐步化解。纳入本次审计认定的县级公立医院是东至县人民医院、东至县中医院、东至县第二人民医院。债务计算的截止时间原则上为2012年12月31日。

　　三是严格审计认定程序。县级公立医院债务审计认定工作，由县审计、财政、卫生、发改委等部门组成联合审计认定工作组，根据审计认定工作方案，对县级公立医院的每一项、每一笔债务逐一进行认定清理核实；要从债务来源、资源使用等不同角度理清债务情况，严格区分长期债务和流动负债，搜集、固定形成债务的相关原始凭证，剔除不实债务，锁定实际债务，并形成债务审计认定工作总结。在审计认定过程中，县财政加强与发改、卫生等部门的沟通协作，完善事前、事中、事后相结合的监督体系和制约机制，确保认定的真实性。