自2006年起，合肥市根据经济发展形势及产业发展阶段特点，整合了分散在各部门的产业扶持政策和资金，陆续出台了一系列支持经济发展政策，逐步形成了涵盖新型工业、现代农业、服务业、自主创新、文化产业“五大”支持经济发展的政策体系。2014年，根据十八届三中全会精神和合肥市委市政府的决策部署，合肥市财政对产业扶持政策又做出了重大调整，出台了《合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系》，更加注重把市场机制在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的作用有机结合起来。

　　“1+3+5”政策体系包括一个规定、三个管理办法、五大产业扶持政策，基本思路体现在“四个转变”，即：“由事后为主向事中事前介入为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变”，实现“拨款变投资、资金变基金”，充分运用基金、借转补、财政金融产品、事后奖补四种资金投入方式，切实进一步优化财政资金投入结构，提高资金使用效益。

　　合肥市出台“1+3+5”政策体系，切实转变财政支持经济发展方式，此举在具有创新示范意义。其突出的亮点是：一是在发挥政府引导作用的同时，更加注重发挥市场机制的作用。通过对投入方式的转变，选择什么项目，不是政府说了算，而是市场说了算。政府职能则体现在程序、规则的制定和事前、事中、事后的监督管理。二是实现了政策的整合和资金的整合。把全市支持经济发展政策全部整合到一个完整的文件中，统一对外发布。同时通过政策设计，将财政资金集中投向全市优势主导产业和战略性新兴产业，以达到收缩战线、集中使用的目的。三是实现了财政资金放大和循环使用。通过市场化运作，与金融资本和社会资本有效结合，使财政资金放大到5～10倍，并实现财政资金滚动使用。四是由单纯直补企业转变为侧重企业外部环境营造。把政策的着力点放在搭建服务平台、拓宽融资渠道、降低融资成本等方面，通过优化外部环境，更加有力有效地支持企业发展。五是企业在最需要得到资金扶持的阶段得到扶持。通过政府投资引导基金、“借转补”等方式的对企业进行事前、事中投入，在企业最需要资金的阶段体现财政资金的支持，由“锦上添花”变为“雪中送炭”，有效推动企业加快发展。六是生产要素得到有效积聚。通过政策吸引，将先进的管理团队、经营理念、高端科技人才等要素的积聚到合肥市，更加有力的助推全市产业升级转型发展。