制定一个方案。根据省厅文件精神，结合《市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》（黄办 〔2014〕13号）文件精神，7月中旬制定了盘活存量资金改革施工方案。方案明确了总体要求、改革目标、推进路径、实施步骤。

　　明确两个目标。 一是明确压缩存量资金目标：2014年底财政存量资金在上年基础上压缩30 %。2013年年底财政专户结余资金17.89亿元按30%目标推进，2014年结余资金不超过12.52亿元。二是明确清收对外借款目标：2014年清收目标在上年基础上压缩30%，2015年争取全部收回。

　　采取三项措施。一是加强部门会商，加快资金拨付。将财政存量资金按科室分解落实，明确压缩责任，明确压缩目标。要求科室加强部门会商，严格国库集中支付规定拨付，提高资金拨付效率，消化存在量资金。对项目已完成或资金已无法明确到具体单位的，按资金投向，实行整合统筹使用。二是加强借款催收，消化借款余额。 按照“谁建议借款，谁负责清收”的原则，将对外借款落实到具体科室，组织催收。三是加强预算执行，减少结余结转。健全预算执行月度分析制度，强化支出科室支出管理责任，明确预算单位负责人为本单位预算执行进度的总负责人。采取激励约束措施，明确预算执行进度与下一年度预算进行挂钩，对超过9月底仍为落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算。