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庐江县大力推进农业生产社会化服务体系建设

  2013年,庐江县获批全国农业生产全程社会化服务试点县。该县抓住全国农业生产全程社会化服务试点契机,以公益性服务为基础,以市场为导向,大力培育扶持社会化服务组织,着力构建功能齐全、服务全面的新型农业生产社会化服务体系。 

  一是深入调研,制定方案。深入各类服务组织调查研究,多次组织召开专家会商会和工作调度会,形成了《庐江县2013年农业生产全程社会化服务试点实施方案》,明确试点范围和内容,确定奖补环节和奖补对象。

  二是落实责任,签订合同。按照市场性与公益性相结合、生产发展与农民增收相结合和服务收益与服务风险共担的原则,确定全程保姆式社会化服务、在关键环节上的专业化延伸服务和具有公益性的农事代理服务三大服务模式。在试点组织选择上严格把关,要求服务组织注册资金不少于500万元,有固定的办公服务场所、有配套的机械设备、有稳定的服务队伍、有专业的技术人员。由庐江县域内服务组织自愿申报,县财政局和县农委组织专家从服务能力和服务水平方面,并结合以往服务组织的工作实绩,对服务组织进行综合评定,从而确定了4家服务组织参与试点工作。同时,层层落实工作责任,由服务组织与服务对象签订服务合同,明确服务内容、收费标准和服务责任,由县财政局和县农委与服务组织分别签订试点工作责任书,明确试点内容、工作责任和奖惩措施。

  三是制定细则,严格考评。拟定了《庐江县2013年农业生产全程社会化服务试点工作考评细则》,进一步细化监管流程,分类确定考核办法。同时,为解决社会化服务纠纷隐患,多方征求服务组织和服务对象意见,组织农技、植保和农机专家,研究制订了水稻集中育秧、工厂化育秧、机插秧和植保统防统冶等关键服务环节的服务质量标准,为调处服务纠纷提供科学依据。县财政局会同县农委强化监督检查,定期或不定期采取电话抽查、实地走访和当面约谈等方式,加强对参与试点服务组织的检查督导。同时,县财政局和县农委设立举报电话,随时接受农民投诉,做到发现一起,查处一起,将查处结果作为项目验收的参考依据。

  四是加强培训,规范实施。利用新型农民培训等项目,开展层层培训。县财政局和县农委负责培训试点服务组织负责人,重点讲解试点政策、工作目标、监管流程和责任事项,促使试点组织规范开展工作。试点服务组织对管理人员和作业人员开展定期培训,并邀请农技、农机、植保专家到场,传授关键技术,提高管理水平和作业技能。

  目前,农业生产全程社会化服务试点工作正处于起步阶段,已取得初步成效。一是培育和建立了农业生产社会化服务体系。虽然只选择4家服务组织参与试点,但仍然带动了全县19家农业生产社会化服务组织的发展,初步建立了农业生产社会化服务体系,解决了农业生产服务“最后一公里”问题。二是探索制定了农业生产社会化服务质量标准。县农委组织专家历时一个多月,在反复征求市农委、省专家和服务组织、种粮大户意见的基础上,制定了水稻集中育秧、机插秧、植保统防统治、水稻、小麦联合机械化收获等服务质量标准,为农业生产社会化服务规范实施打下基础,也为矛盾纠纷调处提供依据。三是农民生产更加便捷,生产成本有所下降,得到了广大农民群众的拥护和支持。四是推动了农村土地的规模化经营。由于农业生产社会化服务的试点,有力地推动了农村土地的流转,全县流转土地占耕地面积的43%,为集约化、规模化经营打下了基础。 

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发布日期:2014年04月04日