一直以来，省财政厅按照省委省政府关于教育优先发展战略的要求，从政策、资金上大力支持全省高等教育的发展。当前，我省正处于加速崛起的关键时期，教育兴衰事关崛起大局，财政财务是全面提升我省教育水平的基石，任重道远，使命光荣。我们要坚持以科学发展观为指导，进一步发挥财政财务职能，注重提升内涵和突出特色，切实维护稳定和保障民生，实现全省高等教育健康持续协调发展。

　　高等教育科学发展得益于财政财务有力支撑

　　第一，财政财务有效支持了全省高校跨越发展。在我省经济社会大的发展背景下，高等教育无论是点上还是面上，无论是省级还是市级，不同层次的学校都圆满实现了跨越。一方面体现在扩招学生数的翻番，实现了有效的规模扩张，这也是提升安徽全民素质的一个重要举措。另一方面体现在校区硬件的突破，无论是新校区的建设、还是老校区的整合改造，都在按照预定的规划进行，都实现了有效的跨越。至2008年，我省普通高等学校共有91所，比1998年增加57所，本专科生在校生77.5万人，比1998年增加69.5万人，年均增长率为22.6%，校舍建筑面积也由1998年419.4万平方米增长到2008年的2069.2万平方米，年均增长17.3％。

　　第二，财政财务有效支持了学校学科的完善和丰富。通过近年的投入和发展，无论安徽大学“211工程”建设显著带动学科提升，还是专升本的各类学院，无论是综合类的大学还是文史类、理工类的高校，学科都得到了大幅度的增加和丰富，许多学校由单一的学科变成了综合的学科。到2008年全省本科专业点1295个，比1998年增加1066个，其中省级重点学科由1998年的26个增加到200个；一级学科博士点28个，博士点186个，一级学科硕士点97个，硕士点766个。

　　第三，财政财务有效支持了学校服务社会经济事业发展。近年来学校的发展与地方事业的发展融合度越来越高，实现了与社会的对接和融合。安徽大学和安徽师范大学设立了“徽学研究中心”和“文化产业研究中心”，其研究成果充分服务于徽文化和地方文化产业的发展。安徽工业大学利用自身学科成果创办的“马鞍山惊天液压机械制造有限公司”、“马鞍山市华骐环保科技发展有限公司”等都是在国内同行业中有影响力的企业。安徽工程科技学院与奇瑞公司共同承担的国家863计划项目“奇瑞QQ电动汽车整车技术研发”进展顺利，与海螺水泥有限公司完成了集成MIS的余热发电远程监控系统开发，成果已应用于海螺公司余热发电系统中。安庆师范学院设立了黄梅戏艺术表演系，与社会需求实现有效对接等等。

　　第四，财政财务有效支持了学校的平稳运行。高校这几年总体稳定的发展形势对全省的稳定工作起到了重要作用。无论是重点时段还是重要节点，高校都平稳的渡过，其中财政财务起到了重要作用。在预算编制上体现了教职工经费和生均公用经费，增加了财政财务助学力度，完善了助学政策，保障了学校教职工工资正常发放，有效维护了校园稳定。

　　高等教育科学发展需借鉴财政财务宝贵经验

　　一是高度重视。省财政厅党组一直高度重视高等教育的发展，按照省委省政府的决策部署，把高等教育发展放在财政投入和预算管理的重要位置；省教育厅及有关部门也十分注重加强高校财务工作，做到常抓不懈；各高校对财务工作更是作为发展的抓手，一把手亲自分管。

　　二是自我发展。不管是经费投入较为宽松的高校，还是收支压力较大的高校，财政投入与学校的需求都有一定的差距，大部分学校在发展中始终坚持自力更生、自我加压、自我改革、自我发展，并取得了很好的成效。这种精神和理念具有广泛代表性，这也是高等教育持续发展的内在动力。

　　三是严格管理。高校财务工作涉及到人、财、物的各个方面，点散面广，尤其是在校区大建设时期，资金投入在规模、结构都非常复杂紧张的情况下更是坚持严格管理。高校财务部门既注重发挥政策和资金效益，又努力克服泡沫滴漏，健全制度，严格管理，从而保证项目安全、资金安全。

　　四是勇于探索。这几年发展实践中，许多高校在财务管理中坚持联系自身实际、解放思想、因地制宜、勇于探索、不断地创新机制，取得了实实在在的成绩。

　　高等教育科学发展应把握好财政财务工作着力点

　　一是突出预算分配与财务计划。预算分配和财务计划工作是财政财务的基本职能。两者要统一起来，克服“两张皮”，做到有机统一。在工作中，我们对预算及财务计划要研究透、编制全、把握准，做到优化结构和提升质量，做到预算分配和财务计划科学合理、规范透明。要重视和加强预算及财务计划的执行和落实，提高执行率，加强资金到位率，尽早发挥作用。

　　二是突出资金运行与经济活动。一切资金运行与一切经济活动都要挂钩。资金运行和经济活动既包括学校的所有收支活动又涉及各项经济活动的执行，同时联系着社会方方面面。财务部门要深入思考研究，做到资金运行与经济活动的有机统一，实现财务工作在高校发展中的广覆盖。

　　三是突出资产盘活与资本运作。资产盘活对学校发展至关重要，市场经济与计划经济的最大区别是按市场还是按计划配置资源。现在从财政部到省政府都有专门的资产管理办法，财政财务部门一定要认真研究和贯彻落实好，这势必会对高校在新一轮的发展中，规范办学行为，凝聚办学实力起到非常重要的作用。近年来一些高校产学研发展较快，要尽快建立“产”对“学研”的支持，建立“产”对“学研”的反哺机制，探索建立学校发展多元化筹资渠道。

　　四是突出资源整合与服务共享。资源整合就是与学校发展相关的人、财、物、管理等一切资源。大学就相当于一个社会，空间大，潜力大，资源市场化，应充分尊重师生意愿，结合学校和师生实际与需要来配置。资源整合共享共建体现在高校发展方方面面，当前需要重点支持建立高校设备、仪器、公共教学服务平台，要运用信息技术推进高校资源在校内外跨学科跨区域共享。管理型的服务共享也体现在学校的多个环节，内在的潜能也很大。我们要创新机制，把高校后勤化管理实行对外招标与发挥教师、干部以及学生的主人翁作用有机结合起来。

　　五是突出学科建设与地方经济发展的内在联系。现在高校学科的建设从规模上、布局上已基本达到趋稳状态。下一步主要任务是调整结构，提升内涵，体现特色。各个学校都要结合自身情况，进一步解放思想，不断凝炼和调整学科结构，实现博士点、硕士点、学科建设既尊重高校发展规律又充分与地方经济发展对接。财政预算和财务在推进学科建设与地方经济发展结合的工作中要给予更多倾斜和支持，以实现学科建设的特色化和社会化，进一步增强学科建设的可持续性。

　　六是突出分配机制与激励政策。学校在预算编制、财务计划、人事管理、经费管理中要进一步创新机制，要在人和项目经费分配中体现出新机制。当前，后勤社会化就是有效利用社会资源来满足学生需求，学校为市场提供场所，引入社会服务，这里需要在管理机制上体现正向激励和规范约束，在实践上可以从点上探索尝试，逐步推进。今后，省财政厅和教育厅将在高校资金分配方面研究运用激励机制来推动高校的发展，如对高校实验室与企业对接、有成效的给予经费支持，并加强资金分配与教师素质提升、质量工程建设成效挂钩，不断完善经费分配机制，使财政资金更好的发挥示范引导激励作用。

　　七是突出节约型发展与绩效考评。这几年财政总收入增幅明显，但财政要做的事也很多，在保增长、保稳定、保民生方面任务艰巨，财政支出压力大、任务重，仅教育方面有义务教育保障、校舍安全保障、绩效工资保障等，这些项目投入都非常大。中央今年又专门下发了文件要求厉行节约。为此，学校无论规模大小都要牢固树立节约意识，把一切资源用到极致，每项成本降到最低。绩效考核在民办学校开展的相对较好，有许多经验值得学习，如教师引进、资产管理等方面都有一套完整的体制，生命力强，各公办学校财务工作要积极借鉴，做到精打细算，严格绩效。

　　八是突出财务部门地位与责任。财务部门是学校综合部门，是代表学校当家理财。财务部门和广大财务人员必须进一步增强工作责任感和大局意识，坚持服务中心工作，不断提高政治素质和业务素质，夯实作风，树立服务理念和提升财务效能，恪尽职守，严格制度。与此同时，高校要高度重视财务工作，加强对财务工作的领导，不断优化工作环境，改善工作条件，保障财务人员力量，提升财务人员综合素质，关心财务人员成长，切实发挥财务部门和财务人员在学校发展改革管理中的参谋部和参谋助手作用。