一、当前我省经济财政形势

　　受国际金融危机影响，2008年下半年以来，安徽省财政总收入虽然继续保持增长态势，但是增幅有所放缓。特别是2009年2月份，全省财政收入105.7亿元，增长8.7％，其中地方财政收入完成50.9亿元，增长5.6％，远低于去年同期水平。非税收入、耕地占用税成为拉动地方财政收入增长的主要动力，税收收入增幅下降明显，企业所得税下降达到50％。2月份，各级财政部门积极落实国家和省扩大内需的各项政策，加大重点项目支出力度以及实施28项民生工程，财政支出157.8亿元，增长51.5％。

　　从今年前两个月财政运行情况来看，财政收入形势不容乐观。一方面国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响还在扩大，财政增速下行压力依然很大；另一方面，政策性减收因素对财政增收带来较大影响，特别是我省有色、钢铁、电力等传统产业和资源性产业效益回落，增收难度进一步加大。

　　二、积极作为，及时采取系列应对举措

　　为积极应对金融危机和复杂局势影响，省财政厅充分发挥综合经济管理部门职能，认真贯彻落实积极的财政政策和中央扩大内需政策，抢抓机遇，千方百计保持经济平稳较快发展。

　　（一）认真分析经济运行态势，主动当好参谋助手。为摸清金融危机对我省工业企业和农业发展的影响，派出多个调研小组分赴全省17个市开展“深入企业、深入农村、深入基层”调研活动，形成了专题调研报告，提出了一系列针对性的应对措施，集中体现在《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》(皖政[2008]89号)、《关于贯彻推进农村改革发展若干重大问题决定的实施意见》(皖发[2008]22号)、《关于扩大内需促进经济又好又快发展的意见》(皖发[2008]23号)等省委省政府文件中。

　　（二）加快培育崛起增长极，促进区域协调发展。一是从2008年起每年安排6亿元，专项支持合芜蚌自主创新综合配套改革试验区创新体系建设。二是安排皖北三市六县发展扶持资金3.2亿元，支持皖北及沿淮地区加快发展。三是积极推动“省会经济圈”建设，加快启动“皖江城市带承接产业转移示范区”建设，着力培育崛起增长极，促进区域协调发展。

　　（三）安排专项资金，帮助企业渡过难关。一是通过专项转移支付安排25亿元支持市县建立中小企业担保基金、中小企业贷款风险补偿和贴息。二是省信用担保集团与10家市县担保机构新建立了再担保合作关系，担保体系成员达到48家。全年担保再担保额突破百亿元大关，达到100.4亿元，增长49.5%，较好地缓解了中小企业融资难问题。三是取消和停征114项行政事业性收费，每年减少收费13.8亿元，显著减轻了企业负担。四是增加中小企业发展专项资金3000万元，支持非公经济发展。五是消化粮食政策性挂账。经省政府同意，从2007年起地方负担利息部分全部由省财政承担，我省第二轮粮食政策性挂账余额为80亿元，省财政每年安排贴息资金近3亿元，显著减轻了全省粮食购销企业负担。

　　（四）着力扩大消费需求。一是努力增加农民收入。2008年，全省通过“一卡通”发放财政补贴农民资金109亿元，农民人均受益200多元。二是积极推进“家电下乡”。制定《安徽省家电下乡补贴资金管理暂行办法》，向各市县预拨补贴资金7200万元，要求县级财政部门建立直补资金台帐，补贴资金专户管理，封闭运行。截至2月22日，全省已销售家电下乡产品44963台套，销售金额7517万元，位居第二批试点省份第1位。预计全年拉动农村消费20－30亿元，财政补贴约3亿元。三是大力支持外贸发展，积极扩大出口。对2008年第4季度进出口增量每美元奖励2分钱，完成全年进出口总额200亿美元目标任务后的超额部分，每美元奖励3分钱；2009年增加促进外贸专项资金1亿元。

　　三、落实中央扩大内需政策情况

　　2008年中央新增1000亿元投资中，我省共获得45.31亿元，其中：中央财政下拨38.28亿元、相关部委拨付京沪高铁等投资7.03亿元。

　　（一）中央投资分解下达情况。根据中央扩大内需投资计划和预算指标，省财政积极做好拨付项目资金的基础工作，并按照一事一办、急事急办、特事特办的原则，力争做到资金拨付“文不过夜”和“零工作日”，在保障重大项目资金安全的基础上，进一步加强资金调度，简化拨付程序，确保项目建设资金及时足额到位。截至2008年12月20日，中央财政下达我省的扩大内需投资38.28亿元全部下达到有关市县和建设单位。

　　（二）配套资金落实情况。2008年底中央下达我省扩大内需项目45.31亿元投资中，共需我省安排配套资金64.35亿元，（其中：地方政府配套37.38亿元、企业自筹等其他渠道安排26.97亿元）。从项目类型看，中央扩大内需投资项目大体可分为三种类型：民生工程类项目、其他公益性项目、为企业为主体组织实施的项目。从目前情况看，我省中央扩大内需投资项目中，第一类民生工程类项目配套资金22.3亿元已全部列入各级财政部门预算，资金正在拨付过程中；第二类其他公益性项目配套资金总额为17.2亿元，其中各级政府需配套15.6亿元，由于我省财力有限，加之2009年预算盘子四季度已初步安排到位，配套资金除从现有专项资金调剂安排外，尚存在一定硬缺口，需要从地方政府债券资金中统筹考虑；第三类项目配套资金24.8亿元主要由企业法人筹集。据统计，截止2009年2月10日，我省中央扩大内需项目投资地方政府配套资金37.38亿元已落实24.85亿元；企业自筹等其他渠道安排26.97亿元已落实25.96亿元。

　　（三）公益性项目减免配套情况。在2008年中央扩大内需投资项目中，中央提高了农村饮水、病险水库等投资项目的补助比例和标准。本着让利于市县的原则，我省将中央提标资金全部用于减少市县配套或提高项目建设标准，省级既定的配套资金不减少。2009年，对国家安排我省的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，我省将认真落实中央政策，取消县及县以下资金配套。

　　（四）中央代理发行地方债券情况。2009年，财政部将代理发行2000亿元地方政府债券。对财政部代理我省发行的地方债券资金，我省将按照要求，一是严格资金使用方向，将债券资金主要安排用于中央投资地方配套的公益性建设项目，以及其他难以吸引社会投资的公益性项目，严格控制安排用于能够通过市场化行为筹资的投资项目，不安排用于经常性项目；二是规范债券资金管理，对地方政府债券收支将严格实行预算管理，及时编制预算调整方案并按法定程序报批；三是切实履行还款责任，统筹安排地区综合财力，提前制定还款计划，及时向财政部上缴地方政府债券本息、发行费等资金，积极落实还款资金来源，按时足额偿还债券本金和利息。

　　（五）资金管理情况。建立健全资金管理与使用的各项规章制度，加强对项目资金和财务管理。一是实行专户管理，对中央投资及省、市、县（区）财政配套资金，实行专户管理、专账核算，确保资金安全完整。二是严格资金监管，研究制定资金管理办法，切实加强项目资金筹集、分配、拨付、使用、管理全过程的监督管理与跟踪问效，杜绝滞拨、截留、挤占、挪用等违规违纪行为的发生。三是加强跟踪问效，进一步加强对项目资金使用和项目建设情况的监督检查与绩效考评，切实提高项目资金的经济效益和社会效益。

　　（六）项目总体进展情况。从目前情况看，我省的中央扩大内需投资项目开局良好、进展顺利。截止2009年1月底，我省实际完成扩大内需项目投资38.2亿元，占中央投资和地方配套投资总额109.66亿元的34.8%。受冬季气候影响，截止到上年底，我省的2990个中央扩大内需投资项目，已开工1622个。在当前气温逐步回升后，其余项目也将陆续开工建设。